號: 003187229/202402-00030 信息分類(lèi): 部門(mén)和專(zhuān)家解讀
發(fā)布機構: 宿州市政府辦公室
成文日期: 2024-02-09 發(fā)布日期: 2024-02-09 17:05
文  號: 性: 有效
生效時(shí)間: 廢止時(shí)間: 暫無(wú)
名  稱(chēng): 【文字解讀】《宿州市“科創(chuàng )飛地”管理辦法(試行)》解讀
政策咨詢(xún)機關(guān): 暫無(wú) 政策咨詢(xún)電話(huà): 暫無(wú)

【文字解讀】《宿州市“科創(chuàng )飛地”管理辦法(試行)》解讀

來(lái)源:市科技局 瀏覽量: 發(fā)表時(shí)間:2024-02-09 17:05 編輯:信息公開(kāi)

2024年1月29日,宿州市人民政府辦公室印發(fā)了《宿州市“科創(chuàng )飛地”管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),現將《辦法》解讀如下。

一、制定背景和依據

“飛地經(jīng)濟”是不同行政區域打破傳統的行政管理方式和經(jīng)濟運行模式,通過(guò)跨區域的經(jīng)濟發(fā)展和管理模式再造,促進(jìn)區域互惠互利、利益共享的創(chuàng )新發(fā)展模式。近年來(lái),飛地經(jīng)濟模式不斷迭代升級,“科創(chuàng )飛地”是飛地經(jīng)濟模式創(chuàng )新發(fā)展的重要類(lèi)型,充分展示了后發(fā)城市依靠區域大城市“借船出海、借腦登高”的實(shí)踐智慧。根據《推進(jìn)落實(shí)滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作方案》(皖長(cháng)三角辦〔2022〕1號)等文件精神,結合我市實(shí)際,特制定此辦法。

二、制定意義和總體考慮

“科創(chuàng )飛地”是指市縣(區)人民政府以及市縣(區)兩級所屬園區管委會(huì )、國有企事業(yè)單位在宿州市行政區域外建設的具有技術(shù)研發(fā)、招才引智、企業(yè)孵化、成果轉化等功能的飛地平臺。探索打破行政區劃限制的“飛地模式”,建設我市“科創(chuàng )飛地”,是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的重要抓手,可以促進(jìn)我市與科技創(chuàng )新資源富集地區對接合作,加快實(shí)現“成果研發(fā)在異地、轉化孵化在宿州”的科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式,推動(dòng)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

三、研判和起草過(guò)程

一是組織起草及集體研究討論?!掇k法》根據《推進(jìn)落實(shí)滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作方案》(皖長(cháng)三角辦〔2022〕1號)等文件精神,同時(shí)參考長(cháng)三角地區經(jīng)驗做法,結合我市實(shí)際,由市科技局協(xié)同創(chuàng )新與對外科技合作科牽頭起草,2023年10月23日,經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )專(zhuān)題研究后形成《辦法(征求意見(jiàn)稿)》。

二是征求意見(jiàn)。2023年11月28日,市科技局以文件形式書(shū)面征求各縣區、市管各園區、市直相關(guān)單位共28家單位意見(jiàn)。2023年11月29日至2023年12月28日,市科技局通過(guò)局網(wǎng)站公開(kāi)向社會(huì )征求意見(jiàn)建議。在征求各方面意見(jiàn)的基礎上,充分聽(tīng)取和吸納市有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位的意見(jiàn)建議,對《辦法(征求意見(jiàn)稿)》進(jìn)行修改和完善,形成《辦法(送審稿)》。

三是合法性審查和公平競爭審查。2024年1月4日通過(guò)公平競爭審查,2024年1月8日通過(guò)合法性審查。

四是市政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)。2024年1月16日,經(jīng)市政府第48次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò),于2024年1月29日印發(fā)實(shí)施《辦法》。

四、主要內容

《辦法》共5章15條,主要包含以下內容:

第一章總則,共4條具體內容。明確了宿州市“科創(chuàng )飛地”的含義和功能、建設運營(yíng)原則及運營(yíng)管理單位主要職責?!翱苿?chuàng )飛地”管理工作領(lǐng)導小組由市政府分管負責人擔任組長(cháng),相關(guān)部門(mén)負責同志為成員,領(lǐng)導小組辦公室設在市科技局。

第二章入駐管理,共5條具體內容。主要對宿州市“科創(chuàng )飛地”入駐單位的相關(guān)要求及入駐流程進(jìn)行了明確。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)及培育企業(yè),重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)創(chuàng )新機構,高層次科技人才的創(chuàng )業(yè)團隊,在各級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等賽事中獲得名次的科技型創(chuàng )業(yè)企業(yè),擁有高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利及PCT國際專(zhuān)利的科技型企業(yè),滿(mǎn)足以上條件之一的均可入駐飛地。入駐企業(yè)或團隊,需要提供入駐申請、商業(yè)計劃書(shū)、創(chuàng )業(yè)團隊主要成員身份證復印件及學(xué)歷證明,以及企業(yè)簡(jiǎn)介及企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件、法人身份證復印件及學(xué)歷證明等申請材料。

第三章 政策扶持,共4條具體內容。明確了宿州市“科創(chuàng )飛地”對運營(yíng)管理機構或入駐單位在績(jì)效評價(jià)、人才政策、惠企政策、招商引資扶持政策方面的政策支持。市科技局根據科創(chuàng )資源利用、成果轉化等情況,最高給予50萬(wàn)元一次性獎勵。飛地入駐團隊、企業(yè)申報或引進(jìn)符合“宿州市高層次人才目錄”的人才,按相關(guān)規定享受我市相應人才政策。

第四章 退出機制。明確了宿州市“科創(chuàng )飛地”入駐團隊或企業(yè)終止入駐協(xié)議并退出的情況。從事與飛地功能要求不符生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的、項目進(jìn)展不正常的、拖欠租金等費用達30天以上的、違反國家有關(guān)法律法規和政策規定的,以及其他應退出的情形,出現以上情況之一的,將按程序退出飛地。

第五章 附則。明確了《辦法》的執行時(shí)間和執行方式。

五、主要特點(diǎn)

一是工作目標性強?!掇k法》引導市域內企業(yè)、高校院所等在飛地設立研發(fā)機構,鼓勵市域外企業(yè)、高校院所、人才團隊、科研機構等入駐飛地。鼓勵“科創(chuàng )飛地”建設單位自主運營(yíng)管理,負責飛地的招商引資、招才引智、項目入駐和日常管理等工作。

二是政策覆蓋面廣?!掇k法》明確了我市產(chǎn)業(yè)、科技、人才、招商引資等政策延伸覆蓋到“科創(chuàng )飛地”,飛地運營(yíng)管理機構或入駐單位按規定依法享受相關(guān)扶持政策。

六、政策咨詢(xún)渠道

解讀單位:宿州市科技局

解讀科室:宿州市科技局協(xié)同創(chuàng )新與對外科技合作科

政策咨詢(xún):0557-3022058

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