號: 003187229/202401-00042 信息分類(lèi): 政府工作報告
發(fā)布機構: 宿州市政府辦公室
成文日期: 2024-01-29 發(fā)布日期: 2024-01-29 08:12
文  號: 性: 有效
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名  稱(chēng): 2024年政府工作報告
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2024年政府工作報告

來(lái)源:宿州市政府 瀏覽量: 發(fā)表時(shí)間:2024-01-29 08:12 編輯:信息公開(kāi)

2024113日在宿州市第六屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

市長(cháng)  王啟榮

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會(huì )報告政府工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

 

一、2023年工作回顧

 

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來(lái),市政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神,深入落實(shí)習近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)重要指示精神,在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下,咬定發(fā)展目標,凝聚全市力量,攻堅克難、化險解困,全力以赴拼經(jīng)濟、發(fā)展,想方設法挖潛能、促增長(cháng),多措并舉惠民生、保穩定,經(jīng)濟回升向好的基礎得到鞏固,各類(lèi)風(fēng)險總體可控,社會(huì )大局和諧穩定。

步預計,全市地區生產(chǎn)總值2291.5億元,增長(cháng)5.8%;一般公共預算收入161.8億元,增長(cháng)4.1%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7.2%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)5.1%、8.2%,經(jīng)濟運行保持在合理區間。

一年來(lái),我們主要做了以下工作。

(一)千方百計夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。聚焦三基地、三節點(diǎn)、兩支撐,優(yōu)化十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。健全經(jīng)濟運行指揮部工作機制,完善季度賽馬責任體系。規上工業(yè)增加值增長(cháng)4.4%,工業(yè)投資增長(cháng)50.9%,技改投資增長(cháng)48.9%,新增規上工業(yè)企業(yè)133戶(hù)。戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)21.1%。省級羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚我市企業(yè)3000余家。入選國家級綠色供應鏈企業(yè)1家、實(shí)現零突破,4家企業(yè)入選國家級綠色工廠(chǎng),2家企業(yè)入選國家級專(zhuān)精特新小巨人,5家企業(yè)6次上榜全省民營(yíng)企業(yè)百強。出臺“8810”行動(dòng)方案,推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群建設,集聚企業(yè)132家,積極布局充換電基礎設施,成立皖北首個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研究院,建成中科大先研院-蕭縣智能制造創(chuàng )新中心。光伏發(fā)電裝機282.9萬(wàn)千瓦,新能源發(fā)電量55.4億千瓦時(shí)、全省第4。獨立建成全省首個(gè)直通上海雙路由架構網(wǎng)絡(luò ),智能算力規模達到1159.7P、全省前列,入選省三大智算中心城市,成功舉辦2023中國互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )·宿州站智能算力高端對話(huà),市高新區數字小鎮獲評省大數據產(chǎn)業(yè)園,數字宿州建設邁入重要進(jìn)程。

(二)千方百計聚焦項目賦能。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化,實(shí)施有效投資攻堅行動(dòng)。謀劃儲備項目1069個(gè)、總投資8777.6億元。省億元以上重點(diǎn)項目完成投資880億元。爭取中央預算內資金6億元、支持48個(gè)重點(diǎn)項目建設,發(fā)行總規模55.6億元的61個(gè)新增地方政府專(zhuān)項債券項目。宿馬代產(chǎn)業(yè)園區中鷹包裝紙、泗縣泉為綠能、蕭縣林平智能制造、埇橋區中閩重工等項目提速提效,靈璧縣欣然鋁型材、碭山縣邁瑞醫療、宿州經(jīng)開(kāi)區開(kāi)元制藥、市高新區算力互聯(lián)等項目竣工投產(chǎn)。奎濉河綜合治理、包澮河治理等穩步推進(jìn)。新汴河航道宿州段疏浚、靈璧船閘建設等全部完成,澮河蘄東港區項目開(kāi)工建設;省道404符離大道改建工程榮獲李春獎。市本級及碭山縣、蕭縣、埇橋區分獲省推進(jìn)重點(diǎn)項目建設進(jìn)步獎、優(yōu)秀獎、省投資賽馬激勵。泗縣、蕭縣、靈璧縣躋身全國縣域發(fā)展潛力百強。

(三)千方百計擴大招引成果。大力推行十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)雙招雙引鏈長(cháng)制,動(dòng)態(tài)更新兩庫三圖,組建青年招商戰隊,堅持領(lǐng)導帶頭走出去招商,強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會(huì )招商、基金招商。利用省外資金增長(cháng)8%。簽約項目279個(gè)、擬投資1413億元,其中50億元以上項目8個(gè)、百億級項目2個(gè)。鏈接投資安徽行等重大經(jīng)貿活動(dòng),成功舉辦第五屆中國綠色家居與智能制造創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )、宿州(杭州)醫藥化工產(chǎn)業(yè)投資推介會(huì )、靈璧新能源暨軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng)。實(shí)施人才歸宿行動(dòng),新獲批省級院士工作站4家,引進(jìn)博士93人,新增市級高層次科技人才團隊7個(gè),中科大百名專(zhuān)家院士來(lái)宿舉辦讀書(shū)班。

(四)千方百計豐富服務(wù)業(yè)態(tài)。11家省級服務(wù)業(yè)集聚區累計營(yíng)收超100億元;其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(cháng)23.8%。新增省級兩業(yè)融合試點(diǎn)3家、省級示范物流園區2家、省級服務(wù)業(yè)集聚區2家。獲批國家骨干冷鏈物流基地,成功舉辦第十七屆全國冷鏈產(chǎn)業(yè)年會(huì )。開(kāi)展徽動(dòng)消費·樂(lè )享宿州系列消費季活動(dòng)300余場(chǎng)、發(fā)放消費券5575萬(wàn)元、帶動(dòng)消費12.2億元。新認定1家省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。碭山縣獲評全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣,蕭縣獲評全國縣域商業(yè)體系建設試點(diǎn)縣,埇橋區獲評省級農村電商示范區。組建市文化旅游集團,全市接待國內游客3235.58萬(wàn)人次、增長(cháng)73.6%,實(shí)現旅游收入240億元、增長(cháng)84.6%。埇橋五柳景區、蕭縣葡堤原鄉入選鄉村四時(shí)好風(fēng)光全國鄉村旅游精品線(xiàn)路,碭山縣梨花節、蕭縣伏羊節榮獲中國節事卓越品牌獎,全國公路自行車(chē)邀請賽在泗縣舉行。金融機構各項貸款余額3438.95億元、增長(cháng)13.36%;發(fā)放新型政銀擔貸款135.2億元;創(chuàng )新推廣園區貸,緩解中小微企業(yè)融資難。與工商銀行、建設銀行等4家金融機構開(kāi)展新一輪戰略合作,融資意向達1500億元。佳力奇公司通過(guò)中國證監會(huì )注冊批復,上市輔導備案企業(yè)2家、輔導驗收企業(yè)1家,實(shí)現債券融資88.2億元。

(五)千方百計提升城鎮品質(zhì)。大宿城戰略深入實(shí)施,市國土空間總體規劃、城市更新專(zhuān)項規劃編制完成,符離片區、城東新區、城南片區、西站片區同步建設。331項重點(diǎn)工程加速實(shí)施、完成投資403.5億元。京滬鐵路宿州站投入運營(yíng),銀河一路西延、紡織路東延、勝利路東延等13項工程建成通車(chē),打通主城區斷頭路”7條,宿固高速、徐淮阜高速、淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段等提速建設。大運河歷史文化公園一期建成開(kāi)放。完成老舊小區改造35個(gè),建成棚改安置房1.45萬(wàn)套,保交樓”1.12萬(wàn)套、交付率98%,難安置交付1.2萬(wàn)套、完成率96.6%。開(kāi)展城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng),建成開(kāi)通5G基站2407個(gè),綜合管廊、海綿城市、城市生命線(xiàn)安全等工程系統化實(shí)施。全國文明城市等創(chuàng )建成果鞏固提升,鄰里集市參加全國文明實(shí)踐精品項目展示交流活動(dòng)。獲評全國綠色出行創(chuàng )建達標城市、國家公交都市建設示范城市。靈璧縣國家級縣城新型城鎮化示范縣、蕭縣省級縣城新型城鎮化試點(diǎn)縣加速建設。

(六)千方百計推進(jìn)鄉村振興。實(shí)施噸半田建設、百萬(wàn)頭肉牛發(fā)展、土地大托管六大行動(dòng),糧食面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)、效益四量齊增。出臺全國首部規范高標準農田建設保護的地方性法規。肉牛飼養量26萬(wàn)頭、生豬出欄450萬(wàn)頭、肉蛋奶總產(chǎn)99.5萬(wàn)噸,均居全省前列。農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)5.4%,農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達350家、全省第一。新添11個(gè)全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品,3個(gè)大豆品種通過(guò)國審。舉辦宿州高端綠色農產(chǎn)品杭州、北京展示展銷(xiāo)會(huì ),訂單金額17億元。預制菜產(chǎn)業(yè)園建成投用,預制菜企業(yè)達122家,產(chǎn)業(yè)規模131.2億元、全省第一,獲評中國預制菜創(chuàng )新發(fā)展示范基地,埇橋區入選全國預制菜產(chǎn)業(yè)基地百強。全國推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)三品一標培訓班在碭山縣舉辦,碭山縣入選國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區創(chuàng )建名單,靈璧縣入選國家級農業(yè)現代化示范區創(chuàng )建名單,泗縣墩集鎮獲批國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮。泗縣農村宅基地改革入選中國改革地方典型案例。市農業(yè)農村局獲評全國農業(yè)農村系統先進(jìn)集體。33家農民合作社入選全國500強。投入財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金19.21億元,備案實(shí)施項目1890個(gè),脫貧成果有效鞏固。群眾喝上引調水工程加快推進(jìn),100萬(wàn)居民喝上地表水。農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)深入實(shí)施,38個(gè)省級中心村建設任務(wù)基本完成,9個(gè)和美鄉村精品示范村啟動(dòng)建設,3個(gè)村鎮入選第三批全國鄉村治理示范村鎮。埇橋區獲評全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣區。實(shí)施農村公路提質(zhì)改造及養護安防工程2630公里。推進(jìn)百千萬(wàn)工程,培育862家示范社、企、家庭農場(chǎng),碭山縣獲評首個(gè)全國郵政產(chǎn)業(yè)強縣。

(七)千方百計厚植生態(tài)底色。落實(shí)五控措施,鞏固提升壓減燃煤、控車(chē)減油、污染減排、清潔降塵14項治理成果,強化工業(yè)污染防治,PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數比率完成省控目標。系統實(shí)施全國區域再生水循環(huán)利用試點(diǎn),節水型社會(huì )建設全域達標,13個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例69.2%。統籌推進(jìn)全國農村黑臭水體治理試點(diǎn),開(kāi)展農村凈水攻堅行動(dòng),完成29項鄉鎮政府駐地污水處理設施提質(zhì)增效任務(wù)。加強濕地和自然保護地管理,推進(jìn)34個(gè)非煤礦山生態(tài)修復項目建設,土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定,城市生活垃圾分類(lèi)成效初顯,水土保持率99.18%。建立宿州淮北毗鄰跨界林區聯(lián)合林長(cháng)制,蕭縣林業(yè)發(fā)展中心獲評安徽唯一全國防沙治沙先進(jìn)集體。中央及省級層面293個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題全部銷(xiāo)號。單位地區生產(chǎn)總值能耗完成省定目標。

(八)千方百計增進(jìn)區域合作。成功承辦長(cháng)三角地區合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì )議暨結對合作幫扶工作推進(jìn)會(huì )。新增滬蘇浙項目175個(gè)、占省外億元以上項目總數68.4%,吸納滬蘇浙高校院所技術(shù)合同成交額增長(cháng)716.2%。長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地有序建設,28個(gè)省級基地總產(chǎn)值88億元、增長(cháng)13%。與長(cháng)三角知名醫院建立醫聯(lián)體22個(gè)。市縣(區)均設立長(cháng)三角一網(wǎng)通辦窗口。落實(shí)杭州宿州結對合作幫扶實(shí)施方案和工作計劃,健全縣區結對合作機制,兩市互派43名干部掛職學(xué)習。杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區加速建設,宿杭科創(chuàng )飛地、蕭縣·長(cháng)三角城市聯(lián)合創(chuàng )新空間啟動(dòng)運營(yíng)。浙商銀行在宿投放信貸17.43億元。組建杭州技師學(xué)院泗縣分院。宿馬現代產(chǎn)業(yè)園區、宿徐現代產(chǎn)業(yè)園、張江蕭縣高科技園擴容升級。完善與徐州、淮北跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)控機制。

(九)千方百計深化改革創(chuàng )新。新增高新技術(shù)企業(yè)111家,獲批國家級科技企業(yè)孵化器1家、實(shí)現零突破,獲批省級企業(yè)研發(fā)中心12家。887家企業(yè)納入國家科技型中小企業(yè)庫、增長(cháng)99.3%。安徽雙創(chuàng )匯走進(jìn)宿州,簽約項目35個(gè)。與廈門(mén)大學(xué)合作組建宿州市新能源材料研究院,國家玉米改良中心安徽分中心落戶(hù)宿州。優(yōu)化宿事速辦平臺,打造宿稅速辦”“宿紛速調”“宿政速說(shuō)等工作載體,開(kāi)展局長(cháng)走流程活動(dòng),深化免申即享”“即申即享,推動(dòng)惠企資金直達945家企業(yè)。每月舉辦企業(yè)家沙龍和企業(yè)家接待日活動(dòng),受理企業(yè)意見(jiàn)建議及訴求578項、辦結率96.7%,財產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)提升,再度獲評全國政務(wù)熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量評估A級城市。評定分試點(diǎn)有序推進(jìn),不動(dòng)產(chǎn)登記市縣一體化平臺實(shí)現全域通辦。入選第四批國家社會(huì )信用體系建設示范區,獲評國家信易+”應用典型案例1個(gè)。新設經(jīng)營(yíng)主體12.1萬(wàn)戶(hù)、全省第3,總量達66.8萬(wàn)戶(hù)、全省第4。安徽自貿試驗區宿州聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區加速建設。成立全省首個(gè)地級市畝均論英雄改革服務(wù)聯(lián)盟。零基預算改革初有成效。24家市屬企業(yè)正在戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合,國有資本布局進(jìn)一步優(yōu)化。國防動(dòng)員體制改革落地見(jiàn)效。人防工程產(chǎn)權制度改革全省領(lǐng)先。56項國家和省級改革試點(diǎn)均已顯效發(fā)力。

(十)千方百計繁榮社會(huì )事業(yè)。10項暖民心行動(dòng)綜合進(jìn)度均達100%,50項民生實(shí)事穩步實(shí)施,系統完善民聲呼應平臺體系,三保支出237.7億元。城鎮新增就業(yè)2.69萬(wàn)人。組建智慧學(xué)校共同體20個(gè),新建、改擴建公辦幼兒園和中小學(xué)88所。組建宿州數字工貿職教集團,“4510”校地聯(lián)合科創(chuàng )行動(dòng)成果豐實(shí),中職分類(lèi)達標創(chuàng )建成效顯著(zhù)。3名運動(dòng)員在杭州亞運會(huì )摘得32銅,市七運會(huì )成功舉辦,省十六運有序籌備,市奧體中心等加速建設。健康宿州建設全面推進(jìn),國家衛生城市創(chuàng )建持續深化,安寧療護國家試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展,市中醫院新區、市第二人民醫院擴建等項目提速,市立醫院緊密型城市醫聯(lián)體、泗縣人民醫院緊密型縣域醫共體獲省級示范項目,三級醫院實(shí)現縣區全覆蓋。城鄉居民基本醫療保險參保率103.3%。成功承辦全國社會(huì )心理服務(wù)情景劇展演大賽。孤老殘幼等困難群體基本生活得到有效保障,3個(gè)社區獲評國家級示范性老年友好型社區。殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治成效初。文化惠民工程有聲有色,3人在國家級文藝展評中獲獎,1人獲評全國鄉村閱讀推廣人,首屆大地歌會(huì )唱響宿州,掃黃打非陣地持續鞏固。1人獲評全國見(jiàn)義勇為英雄模范,2人榮登中國好人榜。平安宿州建設持續深入,常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實(shí),獲評首批全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市;探索解紛心模式入選全國新時(shí)代楓橋經(jīng)驗優(yōu)秀案例,一站式矛盾糾紛排查調處平臺建設經(jīng)驗在全國會(huì )議上推介;安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數實(shí)現雙下降,未發(fā)生重特大刑事、治安案件和安全生產(chǎn)等事件,信訪(fǎng)工作呈現三下降、一趨優(yōu)態(tài)勢,群眾安全感指數穩步上升。獲評省政府質(zhì)量獎實(shí)現零突破、省級質(zhì)量強縣(區)全覆蓋。爭創(chuàng )全國雙擁模范城卓有成效。1人獲評全國僑聯(lián)系統先進(jìn)個(gè)人。工會(huì )、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。外事、民族、宗教、對臺、氣象、地震、供銷(xiāo)等工作取得新的進(jìn)步。

在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的同時(shí),市政府不斷加強自身建設。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育,把習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示作為理論學(xué)習第一議題。法治政府建設縱深推進(jìn),行政機關(guān)負責人出庭應訴率保持100%。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )法律監督和工作監督,主動(dòng)接受市政協(xié)民主監督,辦理人大代表建議145件、政協(xié)提案315件、關(guān)注民生提建議、五級代表在行動(dòng)意見(jiàn)建議和社情民意636件。統籌抓好審計、統計督察、財會(huì )監督、安全生產(chǎn)督查、消防安全督導等反饋問(wèn)題整改。靶向整治形式主義官僚主義,嚴格執行過(guò)緊日子要求,持續鞏固為基層減負成果。深化政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,糾治成效持續鞏固提升。

各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jì),是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果,是省委、省政府堅強領(lǐng)導、市委統攬全局的結果,是市人大、市政協(xié)有效監督、鼎力支持的結果,是歷屆政府承上啟下、接續奮斗的結果,更是全市廣大干部群眾凝心聚力、頑強拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大黨員、干部群眾和離退休老同志,向各民主黨派、人民團體和社會(huì )各界人士,向駐宿部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員,向海內外企業(yè)家和廣大客商、援宿干部、駐村干部,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

回顧過(guò)去,我們也清醒地看到問(wèn)題和不足:經(jīng)濟總量與人口規模不相匹配,經(jīng)濟增長(cháng)和財力提升缺乏有力支撐。工業(yè)呈現小、散、弱特點(diǎn),戰新產(chǎn)業(yè)集聚度不高,傳統產(chǎn)業(yè)轉型較慢,大型龍頭企業(yè)仍然不多,部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,一二三產(chǎn)融合發(fā)展不夠。園區引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮,縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力偏弱。城鄉基礎設施亟待完善。改革創(chuàng )新動(dòng)能不強,招才引智亟待加力,營(yíng)商環(huán)境還要提質(zhì)提效,民生保障仍需做細做實(shí)。對此,我們將進(jìn)一步優(yōu)化舉措,認真加以解決。

 

二、2024年發(fā)展思路

 

2024年是新中國成立75周年,是實(shí)現十四五規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。在新的形勢下,推動(dòng)宿州高質(zhì)量發(fā)展既面臨嚴峻挑戰又迎來(lái)嶄新機遇。

我們必須勇敢直面挑戰逆境拼搏。縱觀(guān)全球,經(jīng)濟復蘇面臨多不確定性。國內有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì )預期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多,國內大循環(huán)存在堵點(diǎn)。當前的宿州,承載著(zhù)做大經(jīng)濟總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù),經(jīng)受著(zhù)做強中心城市和促進(jìn)區域協(xié)調的雙重挑戰,面臨著(zhù)新舊動(dòng)能轉換和綠色低碳轉型的雙重壓力,擔負著(zhù)穩增長(cháng)惠民生和防風(fēng)險保穩定的雙重責任。面對兩難甚至多難的困境,我們必須增強辯證思維能力,用全面系統的、發(fā)展變化的觀(guān)點(diǎn)審視形勢、把握趨勢、謀取勝勢,進(jìn)一步堅定眾志成城的底氣、增強不甘人后的志氣、鼓足奮起直追的勇氣。既要保持歷史耐心和戰略定力,習慣過(guò)緊日子,準備打大硬仗;更要具備長(cháng)遠眼光和必勝信心,逆水奮楫、迎難而上,奮力擺脫約束、破局突圍、化危為機,務(wù)求開(kāi)辟新賽道、打開(kāi)新局面、煥發(fā)新生機。

我們必須全面搶抓機遇順勢而為。從國內經(jīng)濟趨勢看,我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、穩定回升、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變,供給增加、需求回暖、就業(yè)和物價(jià)趨穩,表明經(jīng)濟潛在增長(cháng)仍有較大空間。從宿州政策優(yōu)勢看,一帶一路建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、中部地區高質(zhì)量發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰略疊加,政策紅利持續釋放;特別是杭州宿州結對合作幫扶,通過(guò)多層面對接、高頻次互動(dòng),現已顯見(jiàn)成效,實(shí)現深遠合作前景可期?;春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶建設、淮海經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展、加快皖北全面振興,為宿州在開(kāi)放發(fā)展中釋放后發(fā)優(yōu)勢提供了更多空間。我們應該增強歷史主動(dòng),充分發(fā)揮毗鄰江蘇、區位條件好,四省通衢、交通條件優(yōu),物產(chǎn)豐富、發(fā)展潛力大,人口集聚、勞動(dòng)力資源多等優(yōu)勢,做好結合文章,放大政策效應,激活發(fā)展潛能,在新一輪區域角逐中加速追趕、贏(yíng)得主動(dòng)。

我們必須堅持系統觀(guān)念穩中求進(jìn)。注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀(guān)數據與微觀(guān)感受、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。堅定不移抓機遇、強優(yōu)勢、促發(fā)展,千方百計抓投資、上項目、增動(dòng)能,持之以恒穩預期、強信心、挖潛力,久久為功管安全、防風(fēng)險、保穩定。樹(shù)牢底線(xiàn)思維,堅決頂住經(jīng)濟下行壓力、區域競爭壓力、生態(tài)環(huán)境壓力、財政三保壓力、社會(huì )維穩壓力、風(fēng)險防控壓力。不斷增強推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng),提高統籌發(fā)展和安全的能力。堅持實(shí)干篤行,把發(fā)展和安全并重貫穿于謀劃、部署、落實(shí)、監督全過(guò)程各環(huán)節,做到精心謀事、認真干事、妥善成事,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展行穩致遠。

今年政府工作總體要求是:堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和習近平總書(shū)記關(guān)于安徽工作重要講話(huà)重要指示精神,深入落實(shí)中央及省市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,按照省委常委會(huì )宿州現場(chǎng)辦公會(huì )部署要求,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,錨定蘇魯豫省際毗鄰區域新興中心城市戰略定位,聚焦追趕蘇北、領(lǐng)先皖北總體目標,以建設三基地、構筑三節點(diǎn)、夯實(shí)兩支撐為重要抓手,全面深化改革開(kāi)放,大力推進(jìn)科技創(chuàng )新,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期,打造一城兩區三基地,奮力沖刺全國百強市,全面建設現代化新宿州,在中國式現代化新征程上堅定走好新時(shí)代宿州高質(zhì)量發(fā)展新路。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右;一般公共預算收入增長(cháng)5.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%左右;城鎮常住居民人均可支配收入增速與地區生產(chǎn)總值增速同步;農村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平;生態(tài)環(huán)境持續改善,節能減排完成年度任務(wù),主要動(dòng)態(tài)經(jīng)濟指標位居全省前列。

 

三、2024年工作重點(diǎn)

 

2024年,我們將堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破,緊跟政策取向,找準發(fā)力方向,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng),增進(jìn)民生福祉,保持社會(huì )穩定。

(一)奮力聚產(chǎn)業(yè),做強實(shí)體經(jīng)濟。堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市不動(dòng)搖,深入推進(jìn)“5512”產(chǎn)業(yè)工程,加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

加快主導產(chǎn)業(yè)規?;?。做大做強制造業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集群,新增規上工業(yè)企業(yè)130戶(hù),規上工業(yè)增加值增長(cháng)8%,制造業(yè)投資占全部投資比重超25%。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)國創(chuàng )算力中心、國能智算中心等項目落地,積極申報國家新一代智能公共算力開(kāi)放創(chuàng )新平臺,打造皖北數字經(jīng)濟高地。做大做優(yōu)新材料(新能源汽車(chē)零部件)產(chǎn)業(yè),拓展碳纖維復合材料應用空間,加快蕭縣防腐蝕新材料國家火炬基地建設,打造汽車(chē)核心零部件制造基地、區域性智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)基礎數據服務(wù)平臺。推進(jìn)新能源(先進(jìn)光伏和新型儲能)產(chǎn)業(yè)集群集聚,促進(jìn)碭山得壹電池等項目提速提效,打造皖北光伏制造特色產(chǎn)業(yè)集群。鍛長(cháng)補短高端綠色食品(預制菜)產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大預制菜宿州品牌方陣,打造長(cháng)三角優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工供應基地,建設具有競爭力的果蔬食品產(chǎn)業(yè)集群。集群化發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè),促進(jìn)宿州經(jīng)開(kāi)區中美華世通等項目竣工投產(chǎn),推進(jìn)生物化學(xué)制藥、中藥材制劑高端化、綠色化發(fā)展。

加快傳統產(chǎn)業(yè)新型化。轉型提升裝備制造產(chǎn)業(yè),積極參與徐州萬(wàn)億級工程機械裝備產(chǎn)業(yè)建設,支持農機裝備、環(huán)保裝備智能化、新能源化轉型。培強培優(yōu)建材和家居產(chǎn)業(yè),改造提升環(huán)保板材產(chǎn)品,打造綠色家居生產(chǎn)制造基地。促進(jìn)輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)轉型升級,依托中國現代制鞋產(chǎn)業(yè)城,打造輕紡鞋服智能化產(chǎn)業(yè)基地。鏈式發(fā)展造紙及紙制品后加工產(chǎn)業(yè),促進(jìn)宿馬現代產(chǎn)業(yè)園區中鷹包裝紙等項目竣工投產(chǎn),建設造紙及紙制品后加工基地。延長(cháng)煤電化工產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)煤電一體化,推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向電力、新材料等領(lǐng)域延伸。

加快特色產(chǎn)業(yè)集群化。實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),一縣一業(yè)發(fā)展縣區當家產(chǎn)業(yè)。支持埇橋區聚焦高端制造和綠色智能家居做大產(chǎn)業(yè)集群,碭山縣推動(dòng)綠色食品和醫療器械等產(chǎn)業(yè)聚鏈成群,蕭縣推動(dòng)功能性新材料和精密化零部件制造等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,靈璧縣打造百億級軸承產(chǎn)業(yè)集聚基地,泗縣打造汽車(chē)零部件(農機裝備)和光伏制造產(chǎn)業(yè)集群,宿州經(jīng)開(kāi)區做大做精醫藥化工產(chǎn)業(yè)集群,宿馬現代產(chǎn)業(yè)園區建設綠色造紙產(chǎn)業(yè)集群,市高新區打造算力產(chǎn)業(yè)集群。

(二)奮力抓項目,擴大有效投資。堅持把上項目增投資作為經(jīng)濟工作頭等大事,持續提高轉化率、開(kāi)工率、竣工率、納統率。

突出投資拉動(dòng)。全面落實(shí)重點(diǎn)項目分層分級調度、季度觀(guān)摩等機制,實(shí)施億元以上重點(diǎn)項目超1000個(gè)。接續開(kāi)展有效投資攻堅行動(dòng),加快建設市高新區鈦創(chuàng )新能源、泗縣萊卡織造、埇橋區遠景風(fēng)電等重大項目,促進(jìn)錢(qián)營(yíng)孜電廠(chǎng)二期擴建、泗縣泉為綠能二期等項目竣工投產(chǎn),實(shí)施一批10億元以上重大項目。實(shí)施重點(diǎn)技改項目200項,技改投資增長(cháng)20%。積極申報中央預算內資金、專(zhuān)項債等政策資金,精心實(shí)施增發(fā)國債項目,推進(jìn)項目?jì)湟慌?、申報一批?/font>

突出引育聯(lián)動(dòng)。落實(shí)鏈長(cháng)+鏈主協(xié)同推進(jìn)機制,用活基金招商、市場(chǎng)招商、商協(xié)會(huì )招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等打法,積極參與世界制造業(yè)大會(huì )、投資安徽行等大型經(jīng)貿活動(dòng),辦好宿州高端綠色農產(chǎn)品北京、上海、杭州展示展銷(xiāo)會(huì )等活動(dòng)。發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班、十支招商分隊及青年招商戰隊力量,力爭利用省外資金突破千億元,各縣區、市管園區引進(jìn)2-5個(gè)10億元以上、1個(gè)50億元以上制造業(yè)項目落地,全市百億級制造業(yè)項目實(shí)現突破。推進(jìn)專(zhuān)精特新倍增行動(dòng),培育省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、國家級專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)3。

突出要素驅動(dòng)。穩妥實(shí)施要素對接行動(dòng),完善項目評審和要素保障機制,抓好項目用地、規劃、可研、環(huán)評等全流程服務(wù)管理,推動(dòng)最優(yōu)要素以最快速度向最好項目集聚。全面落實(shí)領(lǐng)導干部包保重點(diǎn)項目全生命周期服務(wù)制度,用好企業(yè)訴求快速響應閉環(huán)辦理機制,打造保障有力的要素環(huán)境。

(三)奮力擴內需,暢通經(jīng)濟循環(huán)。充分發(fā)揮消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用,完善流通體系,釋放消費潛力。

提振內需激活消費。優(yōu)化消費環(huán)境,豐富消費方式。接續開(kāi)展徽動(dòng)消費·樂(lè )享宿州等主題促消費活動(dòng)。立足現有商圈、特色街區、商業(yè)綜合體等,改造提升夜經(jīng)濟。大力發(fā)展數字消費、綠色消費、即時(shí)消費,積極培育智能家居、大地歌會(huì )等新的消費增長(cháng)點(diǎn)。聚焦一老一小消費領(lǐng)域,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,強化醫康養一體化建設。推進(jìn)旅游強市建設,開(kāi)發(fā)一帶一廊三圈重點(diǎn)旅游資源,加快建設符離大道沿線(xiàn)、泗縣蟠龍山等文旅項目,指導支持埇橋五柳景區、蕭縣水墨圣泉古鎮等爭創(chuàng )國家4A級旅游景區。推廣商文旅、體文旅等模式,健全研學(xué)旅游、職工療休養制度,擴大旅游產(chǎn)品供給。

完善設施便捷流通。爭創(chuàng )國家物流樞紐承載城市,高水平建設國家骨干冷鏈物流基地,推動(dòng)黃淮海(宿州)智慧物流產(chǎn)業(yè)園、宿州經(jīng)開(kāi)區傳化物流港等建成投用,支持宿馬現代產(chǎn)業(yè)園區籌建B型保稅物流中心、碭山縣申建公用型保稅倉。推進(jìn)安徽自貿區宿州聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區建設,打造泗縣、碭山縣、埇橋區等國家和省級外貿轉型升級基地。協(xié)調推進(jìn)新汴河航道江蘇段啟動(dòng)整治,積極對接淮河入海水道二期工程,促進(jìn)宿淮鐵路蒿溝站開(kāi)通運營(yíng),加快澮河蘄東港區項目建設,打造聯(lián)通長(cháng)三角與中原地區的重要物流節點(diǎn)。

金融輸血賦能循環(huán)。構建多層次金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟體系,創(chuàng )新科技金融、普惠金融、綠色金融、養老金融、數字金融等產(chǎn)品和服務(wù),完善政府性融資擔保體系,新增人民幣貸款超410億元、新型政銀擔業(yè)務(wù)超110億元。落實(shí)迎客松行動(dòng)計劃,發(fā)展多層次資本市場(chǎng),推動(dòng)企業(yè)上市實(shí)現突破,新增在審企業(yè)1家,輔導備案企業(yè)2家,新三板掛牌企業(yè)1家,直接融資超100億元。

(四)奮力強開(kāi)放,深度融圈進(jìn)群。發(fā)揮融入長(cháng)三角北橋頭堡優(yōu)勢,軟件上等高對接,硬件上順暢連接,產(chǎn)業(yè)上主動(dòng)承接。

促進(jìn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。細化落實(shí)長(cháng)三角地區合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì )議精神。深化跨區域立法協(xié)同、政策協(xié)同,健全干部交流機制、人才自由流動(dòng)機制,提升宿杭第二批互派干部掛職學(xué)習成效。健全跨區域重大項目合作推進(jìn)機制。高效率建設皖北承接產(chǎn)業(yè)轉移集聚區,高水平打造長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品(宿州)基地。加速建設杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區,推動(dòng)各縣區、園區與杭州市結對城區共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區。

開(kāi)展高水平多域聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)宿徐高速、徐碭商高速、徐淮阜高速、宿遂高速繞城段等加快建設。主動(dòng)對接合肥和張江綜合性國家科學(xué)中心、長(cháng)三角科創(chuàng )共同體建設,與南京農業(yè)大學(xué)攜手共建國家級大豆生物育種中心。積極引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)醫療資源,開(kāi)展高等教育協(xié)同創(chuàng )新、職業(yè)教育協(xié)作發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。深度參與長(cháng)三角一網(wǎng)通辦,共建淮海經(jīng)濟區跨省通辦專(zhuān)區。

打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺。緊扣三基地、三節點(diǎn)建設,促進(jìn)1234平臺提質(zhì)增效。支持宿州經(jīng)開(kāi)區在國家級開(kāi)發(fā)區培育期考核中爭先進(jìn)位,促進(jìn)宿馬園區建設產(chǎn)城雙興的東部新城,推動(dòng)市高新區擦亮數字宿州招牌。積極創(chuàng )建銅山-埇橋(蕭縣)省際毗鄰地區新型功能區,大力建設宿徐現代產(chǎn)業(yè)園、泗涂現代產(chǎn)業(yè)園,拓展張江蕭縣高科技園與上海張江合作領(lǐng)域,培育蕭縣泉山工業(yè)園、靈璧-徐州空港新區等后備省際產(chǎn)業(yè)合作園區。

(五)奮力深改革,釋放創(chuàng )新潛能。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,在高水平開(kāi)放上爭取更大突破。

強化科技創(chuàng )新。積極創(chuàng )建省級創(chuàng )新型城市,啟動(dòng)建設上海、北京科創(chuàng )飛地。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增行動(dòng)、科技小巨人企業(yè)培育行動(dòng),高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到500家。用活高校資源,與中科大、西北工大、廈門(mén)大學(xué)等高校院所深度合作。用好江淮英才港”“科大硅谷等產(chǎn)學(xué)研平臺。加快建設安徽科技大市場(chǎng)宿州分市場(chǎng)。加強知識產(chǎn)權保護。加速數實(shí)融合,打造企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個(gè),培育省級智能工廠(chǎng)2個(gè)、數字化車(chē)間10個(gè),新增戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)超20家。常態(tài)化開(kāi)展人才宿州行活動(dòng),落實(shí)鯤鵬計劃,省市級高層次科技人才團隊突破40個(gè)。

深化改革引領(lǐng)。創(chuàng )造性開(kāi)展26項國家級改革試點(diǎn)和30項省級改革試點(diǎn),謀劃啟動(dòng)第三批市級改革試驗基地建設。實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng),接續開(kāi)展市屬企業(yè)新一輪戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合,加快市水投公司等組建運營(yíng),推動(dòng)市融資擔保集團改革,提升人才集團運營(yíng)實(shí)力。探索政府和社會(huì )資本合作新機制。實(shí)施開(kāi)發(fā)區管理體制機制改革,構建小管委、大公司管理體系。深化畝均論英雄改革。高質(zhì)量推動(dòng)醫保DIP改革國家試點(diǎn)。支持宿州學(xué)院建設高峰學(xué)科,加快宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖北衛生職業(yè)學(xué)院、航空職業(yè)學(xué)院、數字工貿職業(yè)學(xué)院等學(xué)校建設。謀實(shí)抓好醫療衛生、城市管理、綜合執法、青年發(fā)展等領(lǐng)域改革。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善落實(shí)兩個(gè)毫不動(dòng)搖體制機制,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,在公平執法、權益保護等方面落細落實(shí)舉措。嚴格執行《宿州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,扎實(shí)開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng )新年專(zhuān)項行動(dòng),完善民營(yíng)企業(yè)家懇談會(huì )制度,定期開(kāi)展企業(yè)家沙龍及四接活動(dòng)。對標全國統一大市場(chǎng),市場(chǎng)準入、行政許可等工作。深化社會(huì )信用體系建設。持續擦亮宿事速辦品牌,推深做實(shí)局長(cháng)走流程,高效辦理企業(yè)和群眾訴求,構建新型親清政商關(guān)系。常態(tài)化開(kāi)展公共政策兌現和政府履約踐諾行動(dòng),完善免申即享”“即申即享和政策資金一鍵送達長(cháng)效機制。建設人才大廈、人才公寓,創(chuàng )優(yōu)招才引智環(huán)境。

(六)奮力提能級,打造中心城市。瞄準蘇魯豫省際毗鄰區域新興中心城市目標,突出以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合,加快建設近悅遠來(lái)的宜業(yè)宜居城市。

緊扣定位提升能級。深入落實(shí)大宿城發(fā)展戰略,發(fā)揮國土空間總體規劃等引領(lǐng)作用。實(shí)施主城區重點(diǎn)工程207項,年度投資301.8億元。謀劃推進(jìn)城東水系治理及生態(tài)長(cháng)廊修復、符離片區第二安置區、城南片區運糧河公園等項目建設,提速建設銀河一路東延、人民路南延、港口路北延、宿州西站連接線(xiàn)、宿固高速、淮宿蚌城際鐵路等工程,力爭打通主城區勝利路西延等8斷頭路,提升城市量級和承載能力。

圍繞宜居豐富內涵。統籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化,有序實(shí)施城市更新行動(dòng)。開(kāi)展城鎮老舊小區改造38個(gè),完成上房1.29萬(wàn)套,棚戶(hù)區改造基本建成0.8萬(wàn)套。加強紅色物業(yè)建設,一體完善市縣鎮充換電基礎設施,新增車(chē)位2.9萬(wàn)個(gè),有效解決物業(yè)難”“充電難”“停車(chē)難等問(wèn)題。鞏固提升國家公交都市等創(chuàng )建成果,持續補齊文明創(chuàng )建短板,推動(dòng)全域文明。新建、改擴建公辦幼兒園24所、中小學(xué)31所。建成中醫院新院、宿馬現代產(chǎn)業(yè)園區三級綜合醫院等項目。扶植壯大建筑業(yè),啟動(dòng)建設宿州經(jīng)開(kāi)區綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。強化數字宿州建設,打造宜居韌性智慧城市。

對標新型建設城鎮。四個(gè)縣實(shí)施四大類(lèi)重點(diǎn)工程102項,年度投資178.5億元,推進(jìn)合新高鐵泗縣段、宿靈泗輸變電、蕭縣奧特萊斯、靈璧縣新型產(chǎn)業(yè)基地等工程建設,促進(jìn)新碭山中學(xué)、蕭縣鳳城醫院、泗縣中心養老院等建成投用。支持泗縣創(chuàng )建全國文明城市。深入推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮化建設,支持靈璧縣、蕭縣在縣城新型城鎮化建設上創(chuàng )典型、出經(jīng)驗。實(shí)施小城鎮更新改造行動(dòng),推進(jìn)10個(gè)樣本小城鎮建設。

(七)奮力促振興,夯實(shí)三農根基。接續實(shí)施六大行動(dòng),全面促進(jìn)五個(gè)振興,推動(dòng)農業(yè)大市向農業(yè)強市邁進(jìn)。

推動(dòng)農業(yè)由。強化糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供,大力實(shí)施噸半田建設行動(dòng),落實(shí)《宿州市高標準農田建設和保護促進(jìn)條例》,建設高標準農田37.1萬(wàn)畝,堅決遏制耕地非農化、防止耕地非糧化,積極打造國家、省級良種繁育基地,提升耕種收綜合機械化水平。實(shí)施秸稈變肉暨百萬(wàn)頭肉牛發(fā)展行動(dòng),肉牛飼養量29.5萬(wàn)頭、出欄量12.8萬(wàn)頭,穩定生豬等畜禽生產(chǎn)。做好糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾增值大文章,新增產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)2家、產(chǎn)值超30億元加工園區1家、省級長(cháng)三角農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地超5個(gè),農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體增至360家,農副產(chǎn)品和農產(chǎn)品加工品面向滬蘇浙地區年銷(xiāo)售額達500億元。

推動(dòng)農村由。借鑒千萬(wàn)工程經(jīng)驗,推進(jìn)9個(gè)和美鄉村精品示范村建設,打造美麗鄉村省級中心村36個(gè)。全面實(shí)施奎濉河綜合治理、省淮河流域一般行蓄洪區建設等工程。新開(kāi)工建設泗縣地表水廠(chǎng)二期工程,續建碭山縣、蕭縣、靈璧、埇橋區4處地表水廠(chǎng)。打好村莊清潔四季戰役,改造完成4萬(wàn)戶(hù)農村衛生廁所。實(shí)施農村寄遞末端網(wǎng)點(diǎn)建設和規范提升工程。系統科學(xué)保護好傳統村落、傳統民居、傳統建筑等文化遺產(chǎn)。加強農村精神文明建設,開(kāi)展星級文明戶(hù)評選,持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。

推動(dòng)農民由。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制,鞏固拓展三保障和飲水安全成果,管好用好銜接資金,扎實(shí)推進(jìn)務(wù)工就業(yè),完善聯(lián)農帶農富農機制。黨建引領(lǐng)信用村建設繼續提質(zhì)擴面,鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革成果,提升農村三變改革質(zhì)量,推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn),有效盤(pán)活農村閑置資產(chǎn)資源。土地大托管服務(wù)面積達200萬(wàn)畝。壯大新型農村集體經(jīng)濟。落實(shí)糧食最低收購價(jià)和促進(jìn)城鎮居民增收政策,拓寬農民增收渠道。

(八)奮力優(yōu)生態(tài),加快綠色轉型。扎實(shí)踐行習近平生態(tài)文明思想,加強生態(tài)環(huán)境保護與修復,健全現代環(huán)境治理體系。

深度治污減污。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級版,不斷減少污染物排放總量。開(kāi)展空氣質(zhì)量提升攻堅行動(dòng),嚴格落實(shí)五控措施,強化PM2.5與臭氧協(xié)同管控, 做實(shí)24小時(shí)大氣110”巡查,持續提升空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率。加快建設國考斷面電子圍欄,規范管理入河排污口,綜合治理農村黑臭水體、農業(yè)面源污染,優(yōu)良水體比例達到國考要求。加強土壤污染源頭防控,推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi),嚴格畜禽養殖污染監管,促進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

科學(xué)降碳擴綠。優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構,穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和,使能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。統籌抓好農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損,創(chuàng )建省級節水型企業(yè)2。統籌風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能等新能源應用布局,加快市高新區綠色循環(huán)低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設,新能源裝機總容量超450萬(wàn)千瓦,培育綠色工廠(chǎng)5個(gè)。

系統保護修復。推深做實(shí)河湖長(cháng)制,新建省級幸福河湖3條。深化林長(cháng)制改革,落實(shí)綠美江淮行動(dòng),完成人工造林0.8萬(wàn)畝。創(chuàng )建省級森林城鎮5個(gè)、森林村莊31個(gè)。開(kāi)展采煤沉陷區綜合治理,全面加強濕地保護修復。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控。抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改,強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。

(九)奮力惠民生,促進(jìn)共同富裕。推出更多惠民生、暖民心舉措,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

用心辦好民生實(shí)事。動(dòng)態(tài)推進(jìn)50項民生實(shí)事,提升民聲呼應辦理質(zhì)效。全面落實(shí)創(chuàng )業(yè)安徽宿州行動(dòng),統籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè),城鎮新增就業(yè)超2.5萬(wàn)人。持續抓好保交樓”“難安置,推行多元化回遷安置。實(shí)施惠民菜籃子工程,強化重要民生商品穩價(jià)保供。

傾心改善公共服務(wù)。提升義務(wù)教育水平,推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,全面加強學(xué)生健康和校園安全。大力建設文化強市,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)文旅深度融合,創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程,倡導城市閱讀空間等新型文化業(yè)態(tài)。積極籌備省十六運,加快建設市奧體中心等項目,完善全民健身體系。加強公益性殯葬服務(wù)和設施供給。推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)鄉村醫療衛生體系健康發(fā)展,聚力創(chuàng )建國家衛生城市。

盡心兜牢社會(huì )保障。織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng),健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。深入實(shí)施全民參保計劃,落實(shí)基本醫療保險省級統籌,擴大社會(huì )保險覆蓋面。持續開(kāi)展根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)。改進(jìn)殘疾人保障和公共服務(wù),統籌做好社會(huì )福利、慈善事業(yè)、留守婦女兒童老人關(guān)愛(ài)等工作。

(十)奮力防風(fēng)險,確保大局安定。全面防范化解風(fēng)險隱患,不斷提升社會(huì )治理能力和治理體系現代化水平。

抓好公共安全。健全公共安全體系,完善城鄉應急設施,增強抗災避險和應急保障能力。加強食品藥品、特種設備等安全監管,支持蕭縣、靈璧縣創(chuàng )建省級食品安全示范縣。增建鄉鎮專(zhuān)職消防隊10個(gè),加強消防無(wú)水小區”整治。推進(jìn)質(zhì)量強市建設,實(shí)施“464”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。深化平安宿州建設,促進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機制化。

抓好風(fēng)險化解。落實(shí)防范化解重大風(fēng)險“1+9+N”方案體系。完善安全生產(chǎn)和自然災害隱患排查、安全風(fēng)險預防控制體系。加強常態(tài)化監管,有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。統籌化解房地產(chǎn)、中小金融機構等風(fēng)險,嚴厲打擊非法金融活動(dòng)。健全城鄉社區治理體系,建設站式特色解紛體系。弘揚新時(shí)代楓橋經(jīng)驗,開(kāi)展訴源、警源、訪(fǎng)三源共治,強化矛盾糾紛源頭預防、合力化解。

抓好社會(huì )治理。統籌文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng )建。完成第五次全國經(jīng)濟普查基本工作。拓展科普工作。深化全民國防教育,推動(dòng)國防動(dòng)員準備走深走實(shí)。加強退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作,爭創(chuàng )全國雙擁模范城實(shí)現九連冠。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設試點(diǎn)。申報創(chuàng )建市級兒童友好社區試點(diǎn)。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì )等人民團體廣泛參與社會(huì )治理和公共服務(wù),扎實(shí)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、氣象、防震減災、關(guān)心下一代等工作。

 

四、全面加強政府自身建設

 

市政府將持之以恒加強自身錘煉,提升政治素養,扎實(shí)做到忠誠為民、賦能正風(fēng)、守法尚廉,全面彰顯使命擔當。

鑄牢政治之魂。切實(shí)增強四個(gè)意識,堅定四個(gè)自信,做到兩個(gè)維護。建立鞏固深化主題教育成果長(cháng)效機制,實(shí)施黨的創(chuàng )新理論學(xué)習教育計劃,深入領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,增強網(wǎng)絡(luò )安全保障能力。

永懷為民之心。牢記黨的初心使命和根本宗旨,多謀惠民之策、多行利民之舉,推動(dòng)政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。發(fā)揚四下基層優(yōu)良傳統,聚焦群眾所需、人才所想、企業(yè)所急、基層所盼,在做好四個(gè)服務(wù)上強化落實(shí)機制,以人民群眾滿(mǎn)意度、獲得感來(lái)檢驗政府工作成效。

錘煉發(fā)展之能。大興調查研究,直達一線(xiàn)、直擊本質(zhì),做到調研有方、決策有據,精準破解發(fā)展難題。加強干部專(zhuān)業(yè)能力實(shí)訓,完善賽道選馬和容錯糾錯機制,優(yōu)化考核體系。健全調度督查問(wèn)責機制,確保黨中央重大決策部署及省市委工作要求落細落實(shí),推進(jìn)黨中央督察和省委巡視反饋問(wèn)題改徹底、改到位。

深化作風(fēng)之變。嚴格落實(shí)中央八項規定精神和省市委實(shí)施細則,馳而不息糾治四風(fēng),力戒形式主義、官僚主義。不搞貪大求洋、不搞華而不實(shí)、不搞急功近利,一張藍圖繪到底、一以貫之抓到底。鞏固提升審計、統計督察等反饋問(wèn)題整改成效。持續推進(jìn)基層減負,統籌規范督查檢查考核。堅持厲行節約、艱苦創(chuàng )業(yè)。加強預算績(jì)效管理,嚴控三公經(jīng)費和一般性支出。健全行政不作為懲戒機制。

厲行法治之舉。全面貫徹習近平法治思想,加強司法體制綜合配套改革,完善府院府檢聯(lián)動(dòng)工作機制,深入實(shí)施八五普法規劃。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )法律監督和工作監督,主動(dòng)接受市政協(xié)民主監督,廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體意見(jiàn),提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理水平,接受社會(huì )監督、輿論監督。規范重大行政決策程序,完善政府部門(mén)權力和責任清單。嚴格落實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假責任,加強政務(wù)公開(kāi),確保用權透明。

恪守廉潔之本。持續完善全面從嚴治黨體系,加強政府系統黨風(fēng)廉政建設。切實(shí)履行主體責任和一崗雙責,深入開(kāi)展警示教育。嚴格執行黨的《準則》《條例》,全面落實(shí)請示報告、責任清單、約談提醒等制度,堅持民主集中制,嚴肅黨內政治生活。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險防控,深入推進(jìn)基層微腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治。始終保持自重自省自警自勵,防微杜漸,警鐘長(cháng)鳴。

各位代表!宿州到了滾石上山、爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口,使命在肩,責無(wú)旁貸。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下,同舟共濟、共克時(shí)艱,以咬定青山不放松的執著(zhù)、以行百里者半九十的清醒,在危局中體現新?lián)?,在變局中?shí)現新突破,在新局中展現新作為,為全面建設現代化新宿州繼續奮斗!

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