號: 003187229/202212-00092 信息分類: 規范性文件發布
發布機構: 宿州市人民政府辦公室
成文日期: 2022-12-06 發布日期: 2022-12-28 16:09
文  號: 宿政辦秘〔2022〕46號 性: 有效
生效時間: 廢止時間: 暫無
名  稱: 宿州市人民政府辦公室關于印發宿州市
全社會研發投入強度提升行動方案的通知
政策咨詢機關: 市科學技術局計劃科 政策咨詢電話: 0557-3025760

宿州市人民政府辦公室關于印發宿州市
全社會研發投入強度提升行動方案的通知

來源:宿州市政府辦公室 瀏覽量: 發表時間:2022-12-28 16:09 編輯:宿州信息公開

宿州市人民政府辦公室關于印發宿州市
全社會研發投入強度提升行動方案的通知

宿政辦秘〔202246

 

各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構

《宿州市全社會研發投入強度提升行動方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

宿州市人民政府辦公室

2022126

 

宿州市全社會研發投入強度提升行動方案

 

為深入實施創新驅動發展戰略,進一步引導全社會加大研發投入,不斷提升全市研發投入強度和科技創新能力,全面推進創新型城市建設,根據《中華人民共和國科學技術進步法》《宿州市十四五科技創新發展規劃》,特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關于科技創新重要論述和指示批示精神,健全政府投入為主、社會多渠道投入機制,進一步強化政府引導和服務作用,充分激發企業等創新主體創新投入的積極性,推動全社會科學技術研究開發經費持續穩定增長,助力創新型城市建設。

二、行動目標

2025年,全社會研發(R&D)經費投入占地區生產總值比重達到1.4%左右。

三、主要任務

(一)加大財政科技投入力度。改進財政科技經費支持方式,把全社會投入和創新績效作為財政經費支持的重要考核指標。持續加大財政科技投入力度,按照財政事權和支出責任做好預算安排,確保撥付的財政科技資金,按一定比例或全部用于開展研究與試驗發展。發揮科技管理要素的協同效應,將研發經費投入情況作為申請各類項目、后補助資金、研發平臺的重要條件。(責任單位:市科技局、市經濟和信息化局、市發展改革委、市財政局,各縣區政府、市管各園區管委會)

(二)落實研發投入稅收優惠政策。加大科技政策宣傳,做好企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等稅收優惠政策的宣傳和落實。對符合條件的科技研發項目投入,依法依規及時享受研發費用加計扣除稅收優惠,切實減輕企業加大研發投入壓力,激發企業積極性,提升企業創新獲得感。(責任單位:市稅務局、市科技局、市經濟和信息化局,各縣區政府、市管各園區管委會)

(三)強化企業研發投入主體地位。壯大創新市場主體,推動更多的企業開展研發活動,力爭2025年全市規模以上工業企業中有研發活動占比達到60%。大力推動科技型中小企業認定備案,重點認定一批高新技術企業和培育一批技術水平高、創新能力強、成長潛力大的科技型企業。積極支持科技型中小企業、高新技術企業引進培養創新團隊、高層次科技人才,申報和承擔國家、省、市級有關重大科技項目,重點培育一批科技創新龍頭、骨干企業。鼓勵支持規上工業企業申報高新技術企業,推動更多的高新技術企業和中小微科技型企業成為規上工業企業。力爭每年新增2家有研發投入的特級(一級)建筑企業;到2025年,重點工業企業和高新技術企業研發投入占主營業務收入比重分別達3%4%以上。(責任單位:市經濟和信息化局、市科技局、市住房城鄉建設局,各縣區政府、市管各園區管委會)

(四)完善企業研發投入資金補助的激勵機制。對年度R&D經費支出達到100萬、占主營業務收入比例1%以上且較上年為正增長的規模以上企業,按其當年R&D經費及較上年增長額給予一定獎勵(獎勵不超過100,按照年度R&D經費支出由高到低排序;獎勵金額:當年R&D經費*1%+較上年增長額*2%,最高不超過50萬),獎補資金用于實施研發項目。對申報高新技術企業認定的規上企業,開展當年研發項目核實工作,即高新技術企業認定申報材料上提供的研發項目必須與企業一套表填報數據基本一致。獎補資金由市和縣區、市管園區財政各按50%予以支持,市屬企業獎勵資金由市財政全額予以支持。(責任單位:市科技局、市財政局、市稅務局、市經濟和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局,各縣區政府、市管各園區管委會)

(五)支持企業設立研發平臺。鼓勵高新技術企業、科技型中小企業、規模以上工業企業、規模以上服務業企業、農業產業化龍頭企業和特級(一級)建筑企業等組建市級研發平臺,為申報建立省級以上研發平臺創造條件。對R&D經費投入占主營業務收入的比重達到3%及以上的企業,支持申報省級以上各類計劃項目和企業技術中心、重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、工業設計中心、新型研發機構、一室一中心等研發平臺。將R&D經費投入強度納入對市級研發平臺、特級(一級)建筑企業、市屬企業等有關單位的考核評優重要內容,推動各行業R&D經費投入、R&D經費投入強度持續增長。(責任單位:市科技局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市農業農村局,各縣區政府、市管各園區管委會)

(六)引導高校、科研院所、醫院加大研發投入。繼續深化校地、校企科技合作,鼓勵高校、科研院所、醫院與企業開展緊密的產學研合作,共同培養、引進緊缺人才和創新團隊,鼓勵科技人員創新創業和成果轉化。引導高校、科研院所、醫院加大基礎研究和應用基礎研究投入力度,將其研發投入、科技創新績效等作為科技資源配置、評估評價考核等工作的重要指標,激勵加大有效研發投入。同時,高校、科研院所、醫院要統籌各方面資金,在學科建設、教學經費中安排一定比例用于研發活動,力爭研發投入每年增長15%以上。(責任單位:市科技局、市教育體育局、市衛生健康委、市財政局、相關高校院所,各縣區政府、市管各園區管委會)

(七)引導社會資本加大研發投入。揮各類產業基金、風險投資基金、天使投資基金、科技成果轉化引導基金、金融資本的杠桿作用,促進銀企聯動、投貸結合,積極引導和帶動各類投資基金投入研發活動,對研發投入強度高于全市平均水平的企業、高新技術企業、科技型中小企業、專精特新企業、戰略性新興企業予以支持。(責任單位:市財政局、市地方金融監管局、市科技局、市發展改革委、市經濟和信息化局、人行宿州市中心支行、宿州銀保監分局、市各類基金運營單位,各縣區政府、市管各園區管委會)

(八)推動科學規范開展統計工作。各級科技部門要會同統計、稅務、經信等部門,加大對企業研發投入統計工作的培訓力度,準確理解、把握、執行政策,推動項目研發投入單獨列賬、單獨核算。提高企業研發投入申報工作的質量,對重點規上企業、高新技術企業已建立了研發平臺的企業研發投入統計工作予以重點關注,對未有研發投入的規上企業予以重點指導幫扶,確保規上高新技術企業和科技型中小企業申報清零,研發投入做到應報盡報、應統盡統。要建立動態監測督導工作體系,對列入動態監測的重點企業,安排專人負責一對一跟進服務。各縣區、市管各園區負責所屬區域內列入動態監測的重點企業的數據審核、上報工作,確保所報數據及時準確。統計部門要對相關數據加以分析研究,并適時公布。(責任單位:市科技局、市統計局、市經濟和信息化局、市稅務局,各縣區政府、市管各園區管委會)

、保障措施

(一)加強組織領導。成立宿州市全社會研發投入強度提升行動工作專班(見附件),由市政府分管負責同志任組長,市級有關部門及各縣區政府、市管各園區管委會分管負責同志為成員,統籌推進各項工作,定期研究工作中的重要事項。

(二)強化任務落實。結合實際,認真研究制定工作計劃,細化任務目標分解,持續加大財政科技投入力度,引導帶動全社會加大研發經費投入,確保兩個只增不減,即:R&D經費投入只增不減,R&D經費投入占GDP比重只增不減,確保如期保質完成各項任務。

(三)完善工作機制。專班每半年組織召開一次工作調度會;各牽頭部門每季度組織召開一次工作協調推進會,及時跟蹤重點企業創新活動情況,及時會商會辦和協調解決存在的困難和問題。

(四)加強考核評價。繼續將研發投入強度納入對縣區、市管各園區的考核,建立年度目標完成情況通報制度。強化各縣區、市管各園區研發投入工作的監測分析,適時組織監督評估,全面分析實施效果。

 

附件:1宿州市全社會研發投入強度提升行動工作專班

220212025年全社會研發投入預期目標

  

附件1

 

宿州市全社會研發投入強度提升行動工作專班

 

 楊澤勝  市政府副市長

副組長    市政府副秘書長

李曉暉  市科技局局長

工作專班成員由市發展改革委、市財政局、市經濟和信息化局、市地方金融監管局、市住房城鄉建設局、市教育體育局、市衛生健康委、市農業農村局、市稅務局、人行宿州市中心支行、宿州銀保監分局、市產投集團、市鄉村振興投資集團、市大數據公司、埇橋區政府、蕭縣政府、碭山縣政府、靈璧縣政府、泗縣政府、宿州經開區管委會、宿馬園區管委會、市高新區管委會分管負責同志組成。

 

附件2

 

20212025年全社會研發投入預期目標

 

2021年
(目標強度:0.75%)

2022年
(目標強度:0.88%)

2023年
(目標強度:1.03%)

2024年
(目標強度:1.20%)

2025年
(目標強度:1.4%)

全社會R&D

經費(億元)

全社會R&D

經費(億元)

全社會R&D

經費(億元)

全社會R&D

經費(億元)

全社會R&D

經費(億元)

全 市

16.77

21.63

27.91

36.00

46.44

埇橋區

4.09

5.28

6.81

8.78

11.32

蕭 縣

2.52

3.25

4.20

5.42

6.99

靈璧縣

1.46

1.89

2.43

3.14

4.05

碭山縣

1.28

1.65

2.13

2.74

3.54

泗 縣

2.98

3.61

4.36

5.28

6.39

宿州

經開區

0.99

1.35

1.83

2.49

3.38

市高新區

1.46

1.79

2.21

2.71

3.34

宿馬園區

0.30

0.51

0.87

1.49

2.53

科研院所及其他市直單位

1.69

2.31

3.07

3.95

4.90

政策咨詢
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