【地方性法規】宿州市生活垃圾分類(lèi)管理辦法

（2022年11月25日宿州市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)  2022年12月15日安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十九次會(huì )議批準）

第一條  為了規范生活垃圾分類(lèi)管理，改善人居環(huán)境，維護生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城市化管理區域內生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理及其監督管理等活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)城市化管理區域，是指市、縣建成區，建成區以外的開(kāi)發(fā)區，以及市、縣（區）人民政府確定的其他實(shí)行城市化管理的區域。

第三條  本市生活垃圾按照下列標準分類(lèi)：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭、單位食堂、餐飲經(jīng)營(yíng)者、農貿市場(chǎng)等產(chǎn)生的食品加工廢料、食物殘渣、廢棄食物及食用油脂等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的生活垃圾，包括紙巾、紙尿布、煙蒂、灰土等。

市人民政府城市管理部門(mén)可以制定、公布生活垃圾分類(lèi)指導目錄，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況適時(shí)予以調整。

第四條　市、縣（區）人民政府應當加強對生活垃圾分類(lèi)管理工作的領(lǐng)導，并做好下列工作：

（一）將生活垃圾分類(lèi)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃；

（二）建立健全生活垃圾分類(lèi)工作協(xié)調機制、分類(lèi)管理工作責任制和考核制度；

（三）建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制；

（四）按照事權劃分的原則安排必要的資金用于生活垃圾分類(lèi)，提升生活垃圾分類(lèi)處理能力和資源化利用水平；

（五）其他依法應當做好的工作。

鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內生活垃圾分類(lèi)管理的日常工作，指導居（村）民委員會(huì )組織動(dòng)員轄區內單位和個(gè)人參與生活垃圾源頭減量、分類(lèi)工作。

第五條  市、縣（區）人民政府城市管理部門(mén)是生活垃圾分類(lèi)管理工作主管部門(mén)，負責生活垃圾分類(lèi)管理工作的組織、實(shí)施、協(xié)調、指導和監督。

市、縣（區）人民政府發(fā)展和改革、財政、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監督管理、住房和城鄉建設、房產(chǎn)管理、商務(wù)、教育等部門(mén)和單位，按照職責分工做好生活垃圾分類(lèi)管理的有關(guān)工作。

市、縣（區）開(kāi)發(fā)區管理機構在其職責范圍內做好生活垃圾分類(lèi)管理工作。

第六條  市、縣人民政府應當按照產(chǎn)生者付費原則，建立生活垃圾處理收費制度。

市、縣人民政府制定生活垃圾處理收費標準，應當根據本地實(shí)際，結合生活垃圾分類(lèi)情況，體現分類(lèi)計價(jià)、計量收費等差別化管理，并充分征求公眾意見(jiàn)。生活垃圾處理收費標準應當向社會(huì )公布。

生活垃圾處理費應當專(zhuān)項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。

第七條  各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當加強生活垃圾源頭減量和分類(lèi)的宣傳、教育，增強公眾的生活垃圾源頭減量和分類(lèi)意識。

市、縣（區）人民政府城市管理部門(mén)應當依托生活垃圾分類(lèi)處理設施、場(chǎng)所建立科普展館等，組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳、教育、培訓活動(dòng)。

中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等院校應當將生活垃圾分類(lèi)納入教育內容，組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)教育和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)前教育機構應當把生活垃圾分類(lèi)識別、收集容器標志標識等作為教育內容，培養學(xué)齡前兒童分類(lèi)投放生活垃圾的良好習慣。

報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò )等媒體應當開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)公益宣傳，普及生活垃圾源頭減量和分類(lèi)知識，對違反生活垃圾分類(lèi)管理的行為進(jìn)行輿論監督。

第八條  市、縣（區）人民政府在組織編制國土空間規劃時(shí)，應當統籌規劃生活垃圾分類(lèi)投放、收集、轉運、處理設施布局，并優(yōu)先安排用地。

市、縣（區）人民政府城市管理部門(mén)應當會(huì )同自然資源和規劃等有關(guān)部門(mén)，組織編制生活垃圾處理專(zhuān)項規劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。

市、縣（區）人民政府自然資源和規劃部門(mén)應當將生活垃圾處理專(zhuān)項規劃確定的有關(guān)設施布局納入區域控制性詳細規劃。

第九條  市、縣（區）人民政府、開(kāi)發(fā)區管理機構應當根據生活垃圾處理專(zhuān)項規劃，制定生活垃圾轉運、處理、回收利用等設施年度建設計劃并組織實(shí)施。

第十條  新建、改建、擴建建設項目，應當按照國家有關(guān)規定配套建設生活垃圾分類(lèi)收集設施，并與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收。

老舊小區等已有生活垃圾收集設施不符合生活垃圾分類(lèi)標準的，應當予以改造。

本辦法所稱(chēng)生活垃圾分類(lèi)收集設施，包括生活垃圾收集站點(diǎn)、場(chǎng)地、垃圾房等。

第十一條  市、縣（區）人民政府城市管理部門(mén)應當根據有利于減量化、資源化和便于識別、分類(lèi)投放的原則，結合住宅區、賓館、飯店、集貿市場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等不同區域、場(chǎng)所的各類(lèi)生活垃圾投放量，制定并公布生活垃圾收集容器設置規范，明確各區域、場(chǎng)所收集容器設置的種類(lèi)。

第十二條  單位和個(gè)人應當按照下列規定，定點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾：

（一）可回收物投放至相應的收集容器、預約上門(mén)回收或者交售至再生資源回收者；

（二）有害垃圾投放至相應的收集容器、指定的收集點(diǎn)或者預約收集、運輸單位收集；

（三）廚余垃圾和其他垃圾投放至相應的收集容器；

（四）家具、電器等體積較大、整體性強的大件垃圾，投放至指定的收集點(diǎn)，或者預約收集、運輸單位收集。

第十三條  市、縣（區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，聘請生活垃圾分類(lèi)指導員，宣傳生活垃圾分類(lèi)知識，指導開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放。

市、縣（區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立生活垃圾分類(lèi)投放激勵機制，鼓勵通過(guò)積分兌換等方式，調動(dòng)居（村）民分類(lèi)投放生活垃圾的積極性。

第十四條  實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人制度，管理責任人的確定和職責依照《安徽省生活垃圾分類(lèi)管理條例》的規定執行。

市、縣（區）人民政府可以通過(guò)獎勵、補貼等方式，支持管理責任人履行管理職責。

第十五條  對已經(jīng)分類(lèi)投放的生活垃圾，應當按照規定分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。

第十六條  生活垃圾分類(lèi)收集、運輸應當遵守下列規定：

（一）根據生活垃圾類(lèi)別、運輸量、作業(yè)時(shí)間等，配備相應的運輸設備和作業(yè)人員；使用符合規定的標有生活垃圾類(lèi)別標志、標識的密閉化運輸工具。

（二）按照規定的時(shí)間、頻次將分類(lèi)收集的生活垃圾運輸至規定的地點(diǎn)，不得將分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運輸，不得沿途丟棄、拋灑垃圾，不得滴漏垃圾污水。

（三）對運輸工具和生活垃圾壓縮轉運站設備實(shí)行日常養護并規范作業(yè)；及時(shí)將生活垃圾收集容器復位，清掃作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收運設施和周邊環(huán)境清潔。

（四）可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預約收集、運輸；廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)定點(diǎn)收集、運輸，因特殊情況確需及時(shí)收集、運輸的，應當及時(shí)收集、運輸。

（五）建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數量、去向等。

第十七條  生活垃圾應當按照下列規定分類(lèi)處理：

（一）可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用。

（二）有害垃圾按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行無(wú)害化處理；其中屬于危險廢物的，按照危險廢物處理。

（三）廚余垃圾采用生化處理等方式進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處理。

（四）其他垃圾采取焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

第十八條  生活垃圾處理單位應當遵守下列規定：

（一）按照國家有關(guān)規定安裝使用監測設備，并與所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監測污染物排放情況，實(shí)時(shí)公開(kāi)污染排放數據。

（二）禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應當經(jīng)所在地的市、縣（區）人民政府城市管理部門(mén)商所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)同意后核準，并采取防止污染環(huán)境的措施。

（三）法律、法規的其他規定。

第十九條  鼓勵社會(huì )資本參與生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理設施的建設和運營(yíng)。

鼓勵再生資源回收者在住宅區、超市等設置便民回收網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展預約回收、定點(diǎn)回收、上門(mén)回收等活動(dòng)。

鼓勵居（村）民委員會(huì )、學(xué)校等引導居（村）民、學(xué)生將閑置不用的家具、電器、學(xué)習用品、玩具等物品，通過(guò)捐贈、舊貨交易等形式再利用。

第二十條  市、縣（區）人民政府城市管理部門(mén)應當組織制定生活垃圾管理應急預案，建立生活垃圾應急處理機制。

生活垃圾分類(lèi)收集、運輸和處理單位應當根據生活垃圾管理應急預案的規定，制定相應的應急措施。

第二十一條  市、縣（區）人民政府城市管理部門(mén)應當建立生活垃圾分類(lèi)數字化信息管理系統，與有關(guān)部門(mén)監管系統實(shí)現信息共享，定期公開(kāi)生活垃圾分類(lèi)管理、資源化利用等有關(guān)信息，接受社會(huì )監督。

市、縣（區）人民政府城市管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當暢通生活垃圾分類(lèi)工作監督渠道，公布投訴舉報方式、處理流程和時(shí)限，并及時(shí)依法處理。

第二十二條  實(shí)行生活垃圾分類(lèi)社會(huì )監督員制度。市、縣（區）人民政府城市管理部門(mén)、鎮人民政府、街道辦事處可以向社會(huì )公開(kāi)聘請社會(huì )監督員，參與生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理全過(guò)程管理的監督工作。

第二十三條  違反本辦法第十六條第一項規定，生活垃圾分類(lèi)收集、運輸單位使用的運輸工具不符合規定要求的，由市、縣（區）人民政府城市管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法第十六條第二項規定，生活垃圾分類(lèi)收集、運輸單位未按照規定的頻次和時(shí)間將生活垃圾運輸至規定的地點(diǎn)，或者將分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集、運輸的，由市、縣（區）人民政府城市管理部門(mén)責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條  有關(guān)單位和個(gè)人在生活垃圾分類(lèi)管理工作中違反本辦法有關(guān)規定，未依法履行職責的，由有權機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十五條  違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第二十六條  本辦法自2023年2月15日起施行。