號: 003187229/202205-00030 信息分類(lèi): 規范性文件發(fā)布
發(fā)布機構: 宿州市人民政府辦公室
成文日期: 2022-05-13 發(fā)布日期: 2022-05-16 16:15
文  號: 宿政辦秘〔2022〕22號 性: 有效
生效時(shí)間: 廢止時(shí)間: 暫無(wú)
名  稱(chēng): 宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知
政策咨詢(xún)機關(guān): 市應急局自然災害和火災防治管理科 政策咨詢(xún)電話(huà): 0557-3255815

宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知

來(lái)源:宿州市政府 瀏覽量: 發(fā)表時(shí)間:2022-05-16 16:15 編輯:市信息公開(kāi)002

宿州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的通知

宿政辦秘〔202222


各縣、區人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬機構:

宿州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案已經(jīng)2022429日市政府第8次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真執行。201568日市人民政府辦公室印發(fā)的《宿州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》(宿政辦秘〔201556 號)同時(shí)廢止。

 

                                                        

宿州市人民政府辦公室

2022513

  

宿州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

  

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2 組織指揮體系

2.1 市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部及主要職責

2.2 指揮部辦公室職責及主要職責

2.3 指揮部成員單位職責

2.4 工作組和現場(chǎng)指揮部

3 預防與預警機制

3.1 預防措施

3.2 預警機制

3.2.1 預報預警體系

3.2.2 預報預警信息發(fā)布

3.2.3 預警響應

3.2.4 預警的級別調整和解除

4 應急處置與救援

4.1 災害分級

4.2 災情報告

4.3 先期處置

4.4 分級響應條件及措施

5  調查評估

6 恢復重建

7 應急保障

7.1 應急隊伍保障

7.2 資金保障

7.3 裝備、物資保障

7.4 通信、交通保障

7.5 技術(shù)保障

7.6 社會(huì )動(dòng)員

8 預案管理

8.1 預案編制

8.2 宣傳、培訓與演練

8.3 獎勵與責任追究

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)

9.2 預案解釋

9.3 預案實(shí)施時(shí)間


1 總則

1.1 編制目的

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險和防災減災救災重要論述,建立健全我市地質(zhì)災害應急響應機制,提高突發(fā)地質(zhì)災害應急處置能力,堅持人民至上、生命至上,有力有序有效應對地質(zhì)災害,最大程度地避免和減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會(huì )穩定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《地質(zhì)災害防治條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》《安徽省自然災害救助辦法》《宿州市突發(fā)事件總體應急預案》《中共宿州市委宿州市政府關(guān)于市級機構改革的實(shí)施意見(jiàn)》等,結合我市實(shí)際,制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于我市行政區域內因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災害的應對工作。

地震引發(fā)的次生地質(zhì)災害的應對工作,按相關(guān)應急預案執行。

1.4 工作原則

1)以人為本,保障安全。堅持人民至上、生命至上,把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立健全監測預警機制,最大程度地避免和減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響。

2)統一領(lǐng)導,分工負責。在市委、市政府統一領(lǐng)導下,市各有關(guān)部門(mén)和單位認真履行工作職責,協(xié)調聯(lián)動(dòng),各司其職、密切協(xié)作,共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應對工作。

3)以防為主,分級負責。牢固樹(shù)立兩個(gè)堅持、三個(gè)轉變防災減災救災重要理念,從源頭防范化解重大風(fēng)險。實(shí)行按災害級別分級負責、屬地為主、條塊結合的應急工作機制,上下聯(lián)動(dòng),高效應對,強化各級政府突發(fā)地質(zhì)災害應對的主體責任。

2 組織指揮體系

2.1 市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部及主要職責

發(fā)生較大及以上突發(fā)地質(zhì)災害后,市政府成立宿州市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部),負責全市突發(fā)地質(zhì)災害應急工作的統一指揮和協(xié)調部署,其組成如下:

指揮長(cháng):分管應急管理工作的副市長(cháng)

常務(wù)副指揮長(cháng):分管自然資源和規劃工作的副市長(cháng)

副指揮長(cháng):市政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng),市應急局局長(cháng)、市自然資源和規劃局局長(cháng)、市消防救援支隊支隊長(cháng),宿州軍分區戰備建設處、武警宿州支隊負責同志。

成員:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委(糧食和儲備局)、市教育體育局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局(國資委)、市應急局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市城管局(行政執法局)、市交通運輸局、市水利局、市商務(wù)局、市文化和旅游局(廣電新聞出版局)、市衛生健康委、市林業(yè)局、市人防辦、市市場(chǎng)監管局(知識產(chǎn)權局)、市數據資源管理局、市氣象局、市地震局、宿州軍分區戰備建設處、武警宿州支隊、市消防救援支隊、宿州銀保監分局、國網(wǎng)宿州供電公司、市電信公司、市聯(lián)通公司、市移動(dòng)公司、市鐵塔公司等單位負責同志。

市應急指揮部主要職責:統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調較大及以上突發(fā)地質(zhì)災害應對工作,其中特別重大、重大突發(fā)地質(zhì)災害應對工作在國家、省應急指揮機構指導下進(jìn)行;督促、指導縣(區)人民政府及市相關(guān)部門(mén)和單位做好災害應對工作。

市應急指揮部成員調整,報指揮長(cháng)批準。

縣、區人民政府成立本級突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構,負責領(lǐng)導、指揮和協(xié)調本行政區域突發(fā)地質(zhì)災害應對工作。

2.2 應急指揮部辦公室及主要職責

市應急指揮部下設辦公室,負責承擔指揮部的日常工作。市應急指揮部辦公室設在市應急局,辦公室主任由市應急局局長(cháng)擔任;副主任由市應急局、市自然資源和規劃局、市消防救援支隊相關(guān)負責同志擔任,成員為市應急指揮部成員單位聯(lián)絡(luò )員。

市應急指揮部辦公室主要職責:落實(shí)市應急指揮部決策部署,匯集、分析、報告險情災情和應急處置進(jìn)展情況,提出應急處置方案;協(xié)調各縣區突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構、市應急指揮部成員單位做好災害應對工作,并督促落實(shí);承辦市應急指揮部文電、會(huì )務(wù)及簡(jiǎn)報編輯、資料整理歸檔等工作;完成市應急指揮部交辦的其他事項。

2.3 應急指揮部成員單位職責

市委宣傳部:負責新聞報道和輿情監控工作,正面引導社會(huì )輿論;會(huì )同市應急局、市自然資源和規劃局組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),及時(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災害信息發(fā)布工作。

市委網(wǎng)信辦:組織主流網(wǎng)絡(luò )媒體開(kāi)展正面宣傳;組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災害網(wǎng)絡(luò )輿情監控,及時(shí)分析網(wǎng)絡(luò )輿情態(tài)勢,協(xié)助開(kāi)展應急處置工作。

市發(fā)展改革委(糧食和物資局):負責油氣長(cháng)輸管道的隱患排險和應急處置工作,強化管道沿線(xiàn)地質(zhì)災害監測和防范,切實(shí)維護管道設施安全。

市教育體育局:負責指導受災地區教體部門(mén)和學(xué)校組織受災害威脅師生緊急疏散轉移,修復受損毀校舍或應急調配教學(xué)資源,妥善解決受災地區學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。

市經(jīng)濟和信息化局:負責協(xié)調藥品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)藥品的生產(chǎn)和供應。

市公安局:負責組織警力開(kāi)展搶險救災和現場(chǎng)救援,協(xié)助相關(guān)部門(mén)對受災害威脅人員進(jìn)行疏散轉移;負責現場(chǎng)治安秩序維護、交通疏導和管控。

市民政局:負責指導遇難人員善后處置和災后困難群眾生活救助工作。

市財政局(國資委):負責市級地質(zhì)災害防治與救災補助資金的保障,會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好資金分配、使用的指導和監督管理。

市自然資源和規劃局:負責應急救援階段的應急調查、應急監測、應急測繪、應急處置、成因分析、發(fā)展趨勢預測等技術(shù)支撐工作。

市生態(tài)環(huán)境局:負責組織指導因地質(zhì)災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急監測;參與處置因地質(zhì)災害引發(fā)的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。

市住房城鄉建設局:負責組織開(kāi)展受災地區危房調查,提出消除災害隱患的有效措施;組織指導搶修受損供氣設施,保障正常運行。

市城管局(行政執法局):組織指導搶修受損供水、排水、市政等公共設施,保障正常運行。

市交通運輸局:負責指導保障救災車(chē)輛運輸的安全、暢通;及時(shí)組織搶修損毀的交通設施。

市水利局:做好水情監測預警工作,配合市防汛抗旱指揮部辦公室做好因突發(fā)地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置、組織指導修復水毀工程。

市商務(wù)局:負責指導受災地區生活必需品的應急供應。

市文化和旅游局(廣電新聞出版局):負責指導督促旅行社、旅游景區、山區農家樂(lè )等加強對游客進(jìn)行必要的地質(zhì)災害知識普及、自救互救技能培訓;配合市委宣傳部開(kāi)展地質(zhì)災害減災救災宣傳和新聞報道,負責組織、協(xié)調受災地區廣電部門(mén)恢復廣播電視系統設施。

市衛生健康委:負責組織、指導受災地區醫療救治工作,做好疾病預防控制和衛生監督;根據需要,向受災地區派出醫療專(zhuān)家和心理治療專(zhuān)家,并協(xié)助做好藥品和醫療設備調配。

市應急局:承擔市應急指揮部辦公室工作;履行信息匯總、災情發(fā)布、綜合協(xié)調職責;組織協(xié)調救援隊伍參與應急救援工作;組織開(kāi)展救災捐贈、指導社會(huì )力量參與災害救助;組織開(kāi)展災害范圍、損失評估;配合開(kāi)展新聞宣傳工作;負責生活類(lèi)應急救災物資采購、調運。

市林業(yè)局:負責組織做好較大及以上突發(fā)地質(zhì)災害造成的有關(guān)林業(yè)資源損害的調查、評估和恢復。

市人防辦:協(xié)助應急避難場(chǎng)所開(kāi)設與管理工作,協(xié)同開(kāi)展應急通信保障。

市市場(chǎng)監管局(知識產(chǎn)權局):負責救災藥品的質(zhì)量監督。

市數據資源管理局:組織、協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)搶修和維護因災損毀的通信設施;協(xié)調通信運營(yíng)企業(yè)保障應急搶險救援指揮和現場(chǎng)通信暢通?!?/font>

市氣象局:負責災害性天氣監測預報預警等工作,對受災地區的氣象條件進(jìn)行監測預報。

市地震局:負責提供地質(zhì)災害預報預警所需的地震資料信息,對與突發(fā)地質(zhì)災害有關(guān)的地震趨勢進(jìn)行監測預測。

宿州軍區戰備建設處:組織協(xié)調所屬部隊和民兵力量參加搶險救災,支援地方開(kāi)展災后恢復重建。

武警宿州支隊:根據縣級以上地方政府兵力需求和用兵商請,組織指揮所屬武警部隊擔負搶險救災任務(wù),協(xié)同公安機關(guān)維護受災地區秩序和社會(huì )穩定,支援地方開(kāi)展災后恢復重建。

市消防救援支隊:組織綜合性消防救援隊伍參與地質(zhì)災害應急救援工作。

宿州銀保監局:負責督促有關(guān)保險機構及時(shí)做好理賠工作。

國網(wǎng)宿州供電公司:負責搶修和維護因災損壞的電網(wǎng)設施,盡快恢復受災地區生產(chǎn)和生活用電;為應急搶險救援所需電力提供保障。

市電信公司、市聯(lián)通公司、市移動(dòng)公司、市鐵塔公司:負責搶修和維護因災損毀的通信設施;保障應急搶險救援指揮和現場(chǎng)通信暢通;及時(shí)發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害預警信息。

2.4 工作組和現場(chǎng)指揮部

發(fā)生較大及以上突發(fā)地質(zhì)災害后,市應急指揮部設立搶險救援、轉移安置、醫療救治、調查評估、后勤保障、新聞宣傳等若干工作組,分別開(kāi)展相關(guān)工作。

1)搶險救援組:由市應急局、市自然資源和規劃局、市公安局、市交通運輸局、宿州軍分區戰備建設處、武警宿州支隊、市消防救援支隊等單位和災害發(fā)生地縣級人民政府組成,負責搶險救援工作?!?/font>

2)轉移安置組:由市應急局、市自然資源和規劃局、市公安局、市人防辦等部門(mén)和災害發(fā)生地縣級人民政府組成,負責災害發(fā)生地群眾的轉移、臨時(shí)安置和生活、治安保障工作?!?/font>

3)醫療救治組:由市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局等部門(mén)和事發(fā)地縣級人民政府組成,負責醫療救治和衛生防疫工作?!?/font>

4)調查評估組:由市應急局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利局、市林業(yè)局、市氣象局等部門(mén)組成,負責現場(chǎng)調查、分析會(huì )商、災害評估等工作?!?/font>

5)后勤保障組:由市經(jīng)濟和信息化局、市財政局(國資委)、市交通運輸局、市人防辦、國網(wǎng)宿州供電公司、市電信公司、市移動(dòng)公司、市聯(lián)通公司、市鐵塔公司等單位組成,負責后勤保障工作?!?/font>

6)新聞宣傳組:由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市應急局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局(廣電新聞出版局)等單位組成,負責新聞報道、信息發(fā)布、輿情收集、輿論引導等工作。

較大及以上突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后,市人民政府成立現場(chǎng)指揮部,負責現場(chǎng)應急處置工作,現場(chǎng)總指揮由市應急指揮部派出或指定。

現場(chǎng)指揮部統一指揮和組織實(shí)施現場(chǎng)應急處置工作,主要承擔制定和組織實(shí)施災害現場(chǎng)應急救援處置方案,指揮調度應急救援力量開(kāi)展應急救援,及時(shí)收集、匯總并向市應急指揮部報告災害發(fā)展態(tài)勢及救援情況,落實(shí)市應急指揮部交辦的其他事項等工作。

當上級人民政府設立現場(chǎng)應急指揮機構的,下級人民政府的現場(chǎng)應急指揮機構應納入上級現場(chǎng)應急指揮機構,在上級現場(chǎng)應急指揮機構的統一領(lǐng)導下組織開(kāi)展應對工作。

3 預防與預警機制

3.1 預防措施

地方各級人民政府承擔地質(zhì)災害防治主體責任,縣級以上自然資源部門(mén)組織開(kāi)展災害風(fēng)險調查,完善群測群防和專(zhuān)業(yè)監測預警網(wǎng)絡(luò ),提升地質(zhì)災害和災害鏈的早期識別、綜合監測預警能力,定期開(kāi)展檢查巡查核查。將已發(fā)現的隱患點(diǎn)納入管理臺賬,分類(lèi)采取監測預警和綜合治理等措施。

3.2 預警機制

3.2.1 預報預警體系

建立健全地質(zhì)災害預報預警體系,形成覆蓋全市的地質(zhì)災害預報預警網(wǎng)絡(luò )??h級以上人民政府自然資源、氣象、水利、應急管理等部門(mén)密切合作,建立信息共享平臺,及時(shí)傳送地質(zhì)災害險情和災情、汛情、雨情等監測預警信息。

3.2.2 預報預警信息發(fā)布

預報預警信息由自然資源部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)發(fā)布,通過(guò)電視、廣播、短信、微信、網(wǎng)站、傳真及市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統等渠道,向預警區內的防災責任人、監測人和區域內群眾及時(shí)發(fā)送預警信息。

3.2.3 預警響應

預警響應由各級自然資源部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據地質(zhì)災害風(fēng)險高低確定,共分為四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,紅色為最高級別。預報預警內容包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的時(shí)間、空間范圍以及風(fēng)險等級等。

區域預警信息發(fā)布后,市、縣(區)人民政府組織自然資源、氣象、水利、應急管理等有關(guān)部門(mén)和單位按照職責分工做好相關(guān)響應工作。預警信息發(fā)布后,預警區域的當地人民政府及村(居)委會(huì ),立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的防災責任人、監測人和危險區域內的人員;各單位和當地相關(guān)人員要對照防災明白卡避險明白卡的要求,做好各項應急準備工作。

1)藍色預警響應

實(shí)行24小時(shí)值班,保持通信聯(lián)絡(luò )暢通;氣象、水利等部門(mén)密切關(guān)注雨情、水情變化趨勢,必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報;自然資源等部門(mén)加大對預警區內地質(zhì)災害巡查監測力度;應急管理部門(mén)組織指導有關(guān)部門(mén)和單位做好應對地質(zhì)災害的準備工作。

2)黃色預警響應

在藍色預警響應的基礎上,實(shí)行24小時(shí)在崗值班;氣象、水利等部門(mén)加強對雨情、水情的動(dòng)態(tài)監測和收集,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報;當地政府組織自然資源等相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位加強地質(zhì)災害防御,開(kāi)展巡查監測;自然資源部門(mén)會(huì )同應急管理、氣象等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展地質(zhì)災害趨勢會(huì )商,應急部門(mén)組織應急救援隊伍做好應急救援準備。

3)橙色預警響應

在黃色預警響應的基礎上,氣象、水利等部門(mén)加密監測和收集雨情、水情,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報;當地政府組織自然資源等相關(guān)部門(mén)按職責做好防御工作,必要時(shí)當地人民政府啟動(dòng)應急預案,組織受威脅人員轉移避讓?zhuān)蛔匀毁Y源部門(mén)會(huì )同應急管理、氣象、水利、交通等部門(mén)加強地質(zhì)災害趨勢會(huì )商研判,應急部門(mén)組織應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

4)紅色預警響應

在橙色預警響應的基礎上,氣象、水利等部門(mén)實(shí)時(shí)監測和收集雨情、水情,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位通報;當地人民政府組織相關(guān)部門(mén)按職責做好防御工作,組織受威脅人員轉移避讓?zhuān)瑢?shí)施危險區域管控;自然資源部門(mén)會(huì )同應急管理、氣象、水利、交通等部門(mén)動(dòng)態(tài)會(huì )商研判地質(zhì)災害趨勢,應急部門(mén)組織應急救援隊伍進(jìn)駐預警區。

3.2.4 預警響應調整和終止

預警響應視氣象條件以及實(shí)時(shí)監測情況動(dòng)態(tài)調整,可逐步升(降)級。超出地質(zhì)災害預警時(shí)限未再發(fā)布新的預警信息,預警響應自動(dòng)終止。

4 應急處置與救援

4.1 災害分級

按照危害程度和規模大小,突發(fā)地質(zhì)災害分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級別。

1)特別重大突發(fā)地質(zhì)災害

受災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人以上,或潛在經(jīng)濟損失1億元以上;因災死亡30人以上,或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上。

2)重大突發(fā)地質(zhì)災害

受災害威脅,需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下;因災死亡10人以上、30人以下,或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下。

3)較大突發(fā)地質(zhì)災害

受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下,或潛在經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下;因災死亡3人以上、10人以下,或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下。

4)一般突發(fā)地質(zhì)災害

受災害威脅,需搬遷轉移人數在100人以下,或潛在經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下;因災死亡3人以下,或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬(wàn)元以下。

4.2 災情報告

4.2.1 速報

有關(guān)鄉(鎮)政府(街道辦事處)、村(社區)、單位和個(gè)人發(fā)現或接報突發(fā)地質(zhì)災害時(shí),應立即向災害發(fā)生地縣(區)應急管理、自然資源部門(mén)報告。當發(fā)生有人員傷亡的突發(fā)地質(zhì)災害時(shí),災害發(fā)生地縣(區)應急管理、自然資源部門(mén)應及時(shí)向本級人民政府和上一級應急管理、自然資源部門(mén)速報有關(guān)情況。地質(zhì)災害發(fā)生所在地人民政府應當及時(shí)將災情或險情及其發(fā)展趨勢等信息報告上級人民政府。

發(fā)生較大及以上災害后,災害發(fā)生地縣(區)應急管理、自然資源部門(mén)應在接報后半小時(shí)內將災情報告市應急局和市自然資源和規劃局;發(fā)生一般地質(zhì)災害后,災害發(fā)生地縣(區)應急管理、自然資源部門(mén)接報后1小時(shí)內將災情報告市應急局和市自然資源和規劃局。

市應急局和市自然資源和規劃局接到地質(zhì)災害報告后,應相互通報信息并開(kāi)展會(huì )商,按相關(guān)規定向市委、市人民政府、省應急廳和省自然資源廳報告,同時(shí)對災情進(jìn)行核實(shí),及時(shí)續報。

速報內容主要包括:地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)型、災害體的規模、等級、傷亡人數、直接經(jīng)濟損失、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢以及先期處置情況等。

4.2.2 續報和終報

根據地質(zhì)災害發(fā)展變化以及應急救援工作進(jìn)展,及時(shí)做好有關(guān)情況的續報和終報工作。

4.3 先期處置

災害發(fā)生地縣(區)人民政府及所屬部門(mén)、鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)和村委會(huì )(社區居委會(huì ))及有關(guān)責任單位發(fā)現或接報地質(zhì)災害后,應立即派人趕赴現場(chǎng)開(kāi)展調查,轉移疏散受威脅人員,劃定危險區、設立警示標志、封鎖進(jìn)出道路。情況緊急時(shí),在確保救援人員安全情況下可先行組織搜救被困人員。

4.4 分級響應條件及措施

突發(fā)地質(zhì)災害實(shí)行分級響應的原則,分為一級、二級、三級和四級,一級為最高級別。

4.4.1 響應條件

發(fā)生下列情況之一,啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災害四級應急響應:

1)達到一般地質(zhì)災害分級標準。

2)發(fā)生社會(huì )關(guān)注、危害較大、造成一定損失的地質(zhì)災害。

發(fā)生下列情況之一,啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災害三級應急響應:

1)達到較大地質(zhì)災害分級標準。

2)發(fā)生社會(huì )關(guān)注度較高、危害大、造成較大損失的地質(zhì)災害。

發(fā)生下列情況之一,啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災害二級應急響應:

1)達到重大地質(zhì)災害分級標準。

2)發(fā)生社會(huì )關(guān)注度非常高、危害重大、造成重大損失的地質(zhì)災害。

發(fā)生下列情況之一,啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災害一級應急響應:

1)達到特別重大地質(zhì)災害分級標準。

2)發(fā)生社會(huì )關(guān)注度特別高、危害特別大、造成特別重大損失的地質(zhì)災害。

4.4.2 響應措施

四級應急響應由市應急局啟動(dòng),響應措施如下:

1)加強監測,會(huì )商災害發(fā)展趨勢,對災害發(fā)生地給予指導和支持。

2)及時(shí)掌握災情信息,并及時(shí)向市人民政府報告。

3)必要時(shí)派出工作組和專(zhuān)家組。

三級應急響應由市應急指揮部啟動(dòng),并增加以下措施:

1)市人民政府成立現場(chǎng)指揮部,派出或指定現場(chǎng)指揮部指揮長(cháng),統一指揮地質(zhì)災害應急處置工作。

2)市應急指揮部有關(guān)成員單位趕赴現場(chǎng),按照現場(chǎng)指揮部的要求開(kāi)展應急處置工作。

3)組織相關(guān)專(zhuān)家趕赴現場(chǎng),會(huì )商研判災害發(fā)展趨勢,提出應急處理對策。

4)組織駐宿解放軍、武警部隊、消防救援隊伍和專(zhuān)兼職應急救援隊伍開(kāi)展人員搜救和搶險,并做好傷員救治工作。

5)緊急調撥生活救助物資,保障受災群眾的基本生活保障。

6)組織相關(guān)部門(mén)和單位派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)員,搶修被損毀的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣等公共設施。

7)及時(shí)發(fā)布災情信息,做好輿論引導工作。

8)開(kāi)展災情調查,對受災地區損失情況進(jìn)行評估和統計匯總,及時(shí)報送災情信息和應急處置工作情況。

二級應急響應由市應急指揮部啟動(dòng),并增加以下措施:

1)市應急指揮部指揮長(cháng)趕赴現場(chǎng),組織協(xié)調地質(zhì)災害的搶險救援工作。

2)對未進(jìn)行轉移的群眾,情況緊急時(shí),強行組織避險疏散。

3)認真落實(shí)省委、省政府的指示精神和工作部署,在省應急指揮機構的統一領(lǐng)導下開(kāi)展搶險救援工作。

4)根據需要,請求省級支援。

一級應急響應由市應急指揮部啟動(dòng),并增加以下措施:

1)認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的指示精神和工作部署,在國家或省應急指揮機構的統一領(lǐng)導下開(kāi)展處置工作。

2)根據需要,請求國家、省級支援。

4.5 應急響應級別調整

突發(fā)地質(zhì)災害應急響應啟動(dòng)后,根據突發(fā)地質(zhì)災害分級條件、發(fā)展趨勢和天氣變化等因素,適時(shí)調整應急響應等級,避免響應不足或響應過(guò)度。

4.6 響應終止

當人員搜救工作已經(jīng)完成,受災群眾基本得到安置,受災地區群眾生活基本得到保障,受災地區社會(huì )秩序基本恢復正常,由原啟動(dòng)應急響應的機構終止應急響應。

4.7 信息發(fā)布

市、縣(區)人民政府或其設立的應急指揮機構應當按照權限,及時(shí)、準確地向社會(huì )發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害相關(guān)信息,發(fā)布的內容主要包括地質(zhì)災害發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生原因、嚴重程度、損害情況、影響范圍、應對措施等。

5 調查評估

較大、一般突發(fā)地質(zhì)災害,分別由市、縣(區)人民政府,對突發(fā)地質(zhì)災害的災情、影響、災前預防與應急準備、應急救援過(guò)程等問(wèn)題開(kāi)展調查分析,對事發(fā)地應急體系建設情況、監測預警與風(fēng)險防范、處置與救援等工作進(jìn)行綜合評估,制定改進(jìn)措施。

6 恢復重建

災害發(fā)生地市、縣(區)人民政府應制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和恢復重建、地質(zhì)災害點(diǎn)工程治理等工作計劃并負責組織實(shí)施,幫助受災地區修繕、重建因災倒塌和損壞的住房及校舍、醫院等;修復因災損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎設施和農田等;做好受災人員的安置等工作,幫助恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。市相關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責給予指導和幫助。

7 應急保障

7.1 應急隊伍保障

市應急局、宿州軍區戰備建設處、武警宿州支隊、市消防救援支隊、市相關(guān)部門(mén)和單位以及縣(區)人民政府加強消防救援隊伍、地質(zhì)災害應急救援隊伍、醫療衛生救援隊伍等綜合及專(zhuān)業(yè)搶險救災隊伍建設,建立各類(lèi)專(zhuān)、兼職應急救援隊伍和志愿者隊伍。

7.2 資金保障

市、縣(區)人民政府應高度重視地質(zhì)災害應急救援與救災資金的保障工作,發(fā)生地質(zhì)災害或險情時(shí),財政部門(mén)應統籌資金支持應急救援與救災。

7.3 裝備、物資保障

市、縣(區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據有關(guān)法律法規,做好應急物資裝備儲備工作,并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式,保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

7.4 通信、交通保障

市、縣(區)人民政府及相關(guān)部門(mén)應整合利用公共通信資源,配備必要的通信裝備,確保應急響應時(shí)應急指揮部、現場(chǎng)指揮部和現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)隊伍間的聯(lián)絡(luò )暢通。公安和交通運輸部門(mén)應采取有效措施,保障搶險救災人員、裝備和物資的運輸通暢。

7.5 技術(shù)保障

市、縣(區)自然資源部門(mén)充分發(fā)揮地質(zhì)災害預警平臺作用,及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災害預報預警信息、地質(zhì)災害風(fēng)險防范區預警提示信息。市、縣(區)應急管理部門(mén)、自然資源部門(mén)建立本級突發(fā)地質(zhì)災害應急專(zhuān)家庫,為本級人民政府對地質(zhì)災害的應急處置提供技術(shù)保障。

7.6 社會(huì )動(dòng)員

突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后,參與應急處置的市、縣(區)人民政府及其應急指揮機構可根據災害性質(zhì)、危害程度和范圍,組織調動(dòng)社會(huì )力量參與應急處置,緊急情況下可依法調用物資、裝備、場(chǎng)所等。

8 預案管理

8.1 預案編制

市應急局負責本預案的編制,并根據我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和突發(fā)地質(zhì)災害應對工作實(shí)際,及時(shí)組織修訂完善,報市人民政府批準后實(shí)施。各縣(區)人民政府可參照本預案,制定完善本行政區域的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。

8.2 宣傳、培訓與演練

市、縣(區)應急管理、自然資源部門(mén)要加強地質(zhì)災害防災、減災、救災知識的宣傳和培訓,組織開(kāi)展應急演練,鍛煉隊伍,檢驗和完善預案。

8.3 責任與獎懲

根據有關(guān)規定,對在地質(zhì)災害應急工作中貢獻突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。對在地質(zhì)災害應急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員追究責任。

9 附則

9.1 名詞術(shù)語(yǔ)

地質(zhì)災害隱患:出現地質(zhì)災害發(fā)生前兆,可能發(fā)生地質(zhì)災害的潛在點(diǎn)或者潛在區段。

地質(zhì)災害險情:具有一定緊迫性,需要采取緊急避險等應急措施的地質(zhì)災害隱患。

地質(zhì)災害易發(fā)區:指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災害的區域。

地質(zhì)災害危險區:出現地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失的區域。

次生災害:指由地質(zhì)災害造成的工程結構、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害,如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

預警響應:針對地質(zhì)災害風(fēng)險采取相應防御措施的行動(dòng)。

直接經(jīng)濟損失:指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結構、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失,以重新修復所需費用計算。不包括非實(shí)物財產(chǎn),如貨幣、有價(jià)證券等損失。

潛在經(jīng)濟損失:地質(zhì)災害險情可能造成的最大直接經(jīng)濟損失。

本預案有關(guān)數量的表述中,以上含本數,以下不含本數。

9.2 預案解釋

本預案由市應急局會(huì )同市自然資源和規劃局負責解釋。

9.3 預案實(shí)施時(shí)間

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。201568日由市人民政府辦公室印發(fā)的《宿州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》(宿政辦秘〔201556號)同時(shí)廢止。

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